莆建法〔2008〕6号
莆田市建设局关于印发
《莆田市建设局2008年推进依法行政工作要点》的通知
各县（区）建设局，局机关各科室，局属各执法单位：
《莆田市建设局2008年推进依法行政工作要点》已经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。实施中的有关情况和问题，请径向本局法制科反映。
附件：《莆田市建设局2008年推进依法行政工作要点》
二○○八年八月十二日
主题词：城乡建设 依法行政 工作要点 通知
抄 送：福建省建设厅，市政府法制办。
莆田市建设局 2008年8月12日印发
莆田市建设局
2008年推进依法行政工作要点
2008年我局推进依法行政工作要深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实科学发展观，构建和谐社会，进一步推进依法行政，提高行政机关依法行政能力和水平，推动建设事业又好又快发展。
一、全面履行职能，推进建设事业发展
（一）强化建筑市场的监督管理。扶持帮助企业升级，提升企业整体素质和竞争力，优化企业体系和产业结构。建立建筑施工企业、监理企业、招标代理、造价咨询机构备案制度。提高招投标市场运行效率，强化标后监管。完善防止拖欠工程款和农民工工资长效机制，开展工程担保制度试点，贯彻工程价款结算暂行办法，规范企业用工和工资支付行为。完善建筑企业资质审批，加强企业资质和个人执业资格的动态监管。进一步加快建设行业信用体系建设，建立建设市场主体信用档案。（建筑业科负责）
（二）完善质量安全监管机制，深化工程质量安全生产专项整治，建立安全生产隐患排查制度，强化建设各方主体责任和义务。落实责任制，强化层级监管，创新工程质量安全监管方式。（建筑业科牵头，监督站、安全站配合）
（三）严格实施《福建省民用建筑工程节能质量监督管理实施细则》。推动城镇抗震防灾规划编制，认真抓好工程建设全过程的抗震设防工作。（科技设计科负责）
（四）贯彻实施《福建省预拌商品混凝土质量管理办法》，加强预拌商品混凝土企业生产质量管理。（散装水泥办公室负责）
（五）贯彻实施《福建省发展应用新型墙体材料管理办法》，促进新型墙体材料的发展和应用。（建材处负责）
（六）贯彻实施《福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法》，规范建设项目概算的编制和管理。（造价站负责）
（七）加强房地产市场调控引导，进一步贯彻落实宏观调控政策，调整住房供应结构，推进住房建设规划编制工作。整顿和规范房地产市场秩序，加强房地产开发建设、销售全过程监管，重点查处房地产开发经营违法违规行为。（房地产业科负责）
（八）完善住房保障体系，推进廉租住房、经济适用住房等保障性住房建设。（房改办负责）
（九）进一步规范物业管理，指导建立物业管理退出和约束机制，加强物业专项维修资金监管，确保资金安全，维护群众利益。贯彻落实建设部《城市房屋白蚁防治管理规定》，强化房屋建筑白蚁预防工作。（物业科负责）
（十）加强城市房屋拆迁管理，围绕拆迁计划、拆迁许可、批后监管等环节，运用多种手段从源头上预防和减少拆迁纠纷。（拆迁办负责）
（十一）贯彻实施《物权法》和建设部《房屋登记办法》、《房屋登记薄管理试行办法》，健全各类房屋登记操作规程，推行规范化管理，依法办理房屋登记。（房产发证办负责）
（十二）贯彻实施《福建省燃气管理条例》，做好《福建省瓶装燃气经营许可证》和《福建省瓶装燃气供应许可证》的发放工作。开展燃气市场清理整顿和燃气安全隐患的查处整改。加强城市公共交通的监督管理。（公用事业科牵头，燃气管理处、公交管理处配合）
（十三）完善市政公用事业特许经营制度及监管办法，促进特许经营行为规范。推进污水处理厂项目特许经营、市政维护路灯维护和园林绿化养护市场化运作。（城建科、园林处负责）
（十四）按照社会主义新农村建设的要求，逐步建立符合村镇建设特点的监督检查工作机制，推进农村家园清洁行动。（村建科牵头，村建站配合）
二、进一步规范行政执法行为
（十五）继续深化行政审批制度改革，进一步清理和调整行政审批项目。（法制科牵头，相关科室配合）
（十六）完善政府信息公开制度。贯彻实施《政府信息公开条例》，健全完善政府信息公开工作机制，严格信息公开工作检查、监督和责任追究，促进政府信息公开工作制度化、规范化。（信息中心牵头，相关科室配合）
（十七）深入推进行政执法责任制。建立健全行政执法责任制配套制度，加强对行政执法单位及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大对行政违法或不当行为的责任追究力度。在建设系统内开展依法行政综合监察工作。检查被监察对象2006年以来在实施行政管理中，是否依法履行行政、许可、处罚、强制、确认、裁决、征收、复议和监督检查的职责。（监察室、效能办负责）
（十八）做好规范行政自由裁量权工作。要对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可等法律条款进行梳理，对行政裁量权予以细化、量化，经公布后执行，自觉接受群众对规范行政自由裁量权的监督。（法制科牵头，相关科室配合）
（十九）推进网上审批和电子监察系统建设，实现对行政审批的全过程、全方位监察。（监察室、效能办、信息中心负责）
三、健全社会矛盾防范、化解机制
（二十）贯彻《信访条例》，继续完善矛盾纠纷排查，建立规范有序、切实有效的防范和化解矛盾纠纷的长效机制，做好矛盾纠纷调处工作。（办公室牵头，相关科室配合）
（二十一）贯彻实施《突发事件应对法》，做好应急管理的常态工作，建立健全应急管理的体制、机制及各项制度。不断加大应急预案演练力度，强化各单位履行预案中心职责和意识。（安全办牵头，相关科室配合）
四、强化行政执法监督
（二十二）组织开展行政执法案卷评查工作，进一步规范行政许可和行政处罚行为。针对行政管理中存在的问题，适时提出执法工作的建议。（法制科牵头，相关科室配合）
（二十三）贯彻实施《行政复议法实施条例》，完善《局行政复议规则》，严格依法审理行政复议案件，切实提高办案质量。（法制科负责，相关科室配合）
（二十四）认真组织清理规范性文件工作，全面清理代市政府起草和本局制定的规范性文件，确保抽象行政行为合法、正确。（法制科牵头，相关科室配合）
五、深入开展“五五”普法
（二十五）重点抓好党组中心组、公务员的学法。（人教科负责）
（二十六）认真抓好行政执法人员、企业法定代表人和注册执业人员等重点对象法律知识学习，促进依法行政、依法执业、依法经营。（法制科、培训中心牵头，相关科室配合）
（二十七）做好《福建省燃气条例》、《政府信息公开条例》、《突发事件应对法》、《房屋登记办法》、《房屋登记薄管理试行办法》等新法律法规规章的学习宣传教育，保障新法律法规规章的全面正确实施。（法制科牵头，相关科室配合）