莆秀政办〔2008〕153号
莆田市秀屿区人民政府办公室
转发关于进一步深化非煤矿山安全生产
专项整治工作方案的通知
各乡镇人民政府，区各有关单位：
现将区非煤矿山安全生产专项整治领导小组制定的《关于进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作的方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二ΟΟ八年十月三十日
关于进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作的方案
秀屿区非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组
（二ΟΟ八年十月）
为进一步强化安全生产监督管理，全面规范非煤矿山生产经营秩序，坚决遏制非煤矿山安全事故发生，按照区委、区政府的统一部署，经研究,决定从2008年10月30日起至2009年1月18日，集中力量，在全区范围内开展非煤矿山安全生产专项整治工作，制定工作方案如下:
一、指导思想
坚持以人为本的科学发展观，以《安全生产法》、《安全生产许可条例》等有关法律、法规为主线，坚持“安全第一，预防为主”方针，进一步落实非煤矿山安全生产责任，推进联合执法，突出重点，综合治理，标本兼治，遏制重大事故发生，努力促进全区非煤矿山安全生产状况的根本好转。
二、整治目标和任务
（一）整治目标
通过专项整治，进一步落实安全生产责任，督促矿山企业加大安全生产投入，建立有关制度，健全防范措施，消除事故隐患；进一步强化矿山从业人员的安全生产意识，切实提高从业人员安全生产技能和素质，杜绝“三违”现象（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）；进一步完善事故应急救援预案及应急设施，提高事故应急救援和防御能力；进一步加大对“死灰复燃”无证矿点的打击取缔力度，确保打击取缔率达到100%。
（二）工作任务
1、巩固已开展的打击取缔成果，防止已取缔的无证矿点、关闭的矿山“死灰复燃”。
2、取缔、关闭以下各类矿山：
（1）无《采矿许可证》擅自非法采矿的矿山；
（2）《采矿许可证》有效期满而未办理采矿权延续登记的矿山；
（3）安全生产监督管理部门决定关闭的矿山；
（4）破坏资源、污染环境的矿山。
3、整治存在安全隐患、越界开采的持证矿山。
4、加大宣传教育力度，提高矿业主安全生产意识。
三、组织领导
为加强对非煤矿山安全生产专项整治工作的领导，确保整治工作顺利开展，决定调整充实区非煤矿山安全生产专项整治领导工作小组，具体名单如下：
组 长：何金清（区委常委、常务副区长）
副组长：彭雄飞（秀屿国土资源分局局长）
杨福金（区安全生产监督管理局局长）
翁清发（秀屿公安分局副政委）
黄志先（秀屿供电局局长助理）
冯志英（环保局副局长）
成 员：卢建军（秀屿国土资源分局监察大队队长）
郑兆诚（区工商局副局长）
沈国辉（区水务局副局长）
阮锦国（区安全生产监督管理局干部）
朱少年（秀屿公安分局干部）
吴黎峰（秀屿供电局安全工程师）
蔡振国（区林业工作领导小组办公室主任）
林建辉（区环保局监测站负责人）
许计谋(区农机总站站长)
领导小组办公室挂靠秀屿国土资源分局，主任由卢建军兼任。
四、工作步骤和计划
这次非煤矿山安全生产专项整治自2008年10月30日至2009年1月18日，具体分4个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（2008年10月30日～2008年11月5日）
各乡镇要成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，并且根据各地的实际情况制定专项整治工作方案，召开会议全面动员和部署，切实做好这次专项整治工作。专项整治工作方案于11月3日前报区非煤矿山安全生产专项整治领导小组办公室。
（二）摸底排查阶段（2008年11月6日至2008年11月15日）
各乡镇要集中时间，集中力量，对本辖区所有持证矿山和无证矿点进行全面排查、登记造册并报区非煤矿山安全生产专项整治领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（2008年11月16日～2008年12月31日）
由各乡镇组织、各有关单位积极配合，集中打击取缔无证开采矿产资源的违法行为,规范持证矿山开采，对不符合安全生产要求的矿山企业进行全面整治。
（四）总结验收阶段（2008年1月1日至～2009年1月18日）
各乡镇要及时总结非煤矿山安全生产专项整治工作成效，整治工作总结于2009年1月10日前报区非煤矿山安全生产专项整治领导小组办公室。区非煤矿山安全生产专项整治领导小组将对各乡镇开展的非煤矿山安全生产专项整治情况进行全面检查验收。
五、工作措施
（一）各乡镇、区各有关单位要认真对照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）要求，结合本地实际和行业特点，精心部署，做到责任明确，整治目标清楚，整治措施有力，整治成效明显。
（二）各乡镇要加强对矿山生产日常监督管理，牵头组织矿山监管部门持续开展矿山安全生产专项整治工作，规范持证矿山开采行为，彻底打击取缔无证矿点。对无证矿点取缔要做到：采矿人员、采矿机械撤出矿区，采矿固定设施、工棚等全部拆除到位。
（三）各负有非煤矿山监督管理职责的部门要各负其责，充分运用行政、经济和法律等各种手段，积极配合乡镇严厉打击取缔无证矿点，同时，加大对持证矿山安全生产监督管理的力度。公安部门对无证矿点使用民爆物品要严厉查处，并追查非法民爆物品来源；电力部门不得向无证矿点供电，发现窃电或已切断电源未经批准又恢复供电的，必须追究窃电者及电管人员的责任；安监部门对无安全生产许可证开采的矿山要严肃查处，对存在安全隐患的持证矿山要责令整改，整改不到位的要吊销安全生产许可证，并予以严厉处罚；国土资源部门对无证采矿、越界开采行为要巡查到位，发现非法开采的，要及时报告当地人民政府，并积极配合乡镇予以打击取缔；农机部门对无牌无照的农用车、手扶拖拉机等矿山运输车辆要坚决取缔；林业、环保、水土等其他有关矿山管理部门也应根据各自的职责规范矿产资源开发秩序，共同打击取缔无证矿点，实现全区无证矿点取缔率达到100%的目标。
（四）各乡镇、区各有关单位要明确每处持证矿山、每个无证矿点的具体监管责任人，确保有人抓、有人管，把责任落到实处。
（五）区专项整治领导小组将不定期组织督查，对专项整治工作开展情况进行督查和指导，并予以通报。
（六）专项整治工作结束后，要探索安全生产长效机制，并建立日常监督巡查制度，防止已取缔无证矿点“死灰复燃”。
附件：1、秀屿区持有采矿许可证矿山企业一览表
2、秀屿区无证矿点一览表