关于印发《2009年莆田市秀屿区司法行政系统
队伍建设工作意见》的通知
各司法所、局直属单位、局机关各科室：
现将《2009年莆田市秀屿区司法行政系统队伍建设工作意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
附件: 2009年全区司法行政系统队伍建设工作意见
二〇〇九年三月二十日
主题词：文秘工作 印发 队伍建设 工作意见 通知
抄送：市司法局政治部， 区委政法委。
莆田市秀屿区司法局办公室 2009年3月20日印发
2009年全区司法行政系统队伍建设工作意见
2009年全区司法行政系统队伍建设工作总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和各级政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入开展社会主义法治理念教育，深化司法行政队伍在思想、制度、组织、作风等方面的建设，着力提高司法行政队伍的行政执法、服务大局能力，充分发挥司法行政职能作用，努力推进司法行政各项工作又快又好发展，为港城新区快速发展继续提供坚强有力的组织保障。
一、以加强班子建设为核心，不断提高领导干部驾驭全局的能力和水平
建设一支能够担当重任，经得起考验，奋发有为的领导干部队伍，是顺利完成各项工作任务的根本保证。按照党的十七大报告提出科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实把领导班子建设放在更加突出的位置，坚持以思想政治建设为重点，努力把领导班子建设成为学习型、民主型、创新型、务实型、清廉型的领导班子。一要加强政治理论学习，提高领导班子的思想政治素质。局领导班子要坚持把思想政治建设摆在领导班子建设的岗位，要讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态。大力加强自身的政治、思想、纪律、作风、业务建设，要把加强班子思想建设与开展主题教育活动结合起来。二要加强民主集中制建设。坚持和完善民主集中制，严肃党内政治生活和政治纪律。增强党内生活的思想性、政治性、原则性，健全落实领导班子议事规则，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力，确保班子科学、民主、依法决策。要开好民主生活会，增强领导班子和领导干部解决自身问题的能力。三要加强作风建设。多深入基层一线、多为群众办好事、办实事，以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。率先垂范、带头转变作风，以良好作风带领干部迎难而上。四要加强能力建设。要严格按照中央《关于加强党的执政能力建设的决定》和《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的要求，从增强促进司法行政工作科学发展能力，提高科学决策、科学管理水平等入手，努力提高领导班子和领导干部领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。五要加强党风廉政建设。严格执行党风廉政责任制，认真落实“一刚双责”制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高拒腐防变能力，做到自重、自警、自省、自律。
二、以深化主题教育活动为契机，切实加强和改进思想政治建设
加强司法行政队伍建设，要抓住思想理论武装工作这个根本。要适应贯彻落实科学发展观提出的新要求，应对社会稳定形势发展变化提出的新挑战，抓住港城两个先行的新机遇，就必须始终坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，推动工作，始终把思想政治建设放在首位，按照上级的统一部署和要求，着力开展好三项主题教育活动。一要深入开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕党员干部受教育，科学发展上水平、人民群众得实惠总体要求，着力转变不适应，不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题，着力构建有利于司法行政工作科学发展的体制机制，提高领导科学发展、维护安定稳定、促进社会和谐、服务港城两个先行能力。二要持续开展“大学习、大讨论”活动。各单位要在去年开展活动的基础上，利用一个月时间认真组织一次“回头看”，重点查看集中教育培训计划是否落实到位，查摆出来的问题是否真正解决，服务质量是否得到提高，人民群众是否感到满意。要统筹兼顾，科学安排，把“大学习、大讨论”活动与深入开展学习实践科学发展观活动有机结合起来，正确处理好教育活动与业务工作之间的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。三要持续开展社会主义法治理念教育活动。为进一步巩固和深化开展社会主义法治理念教育成果，根据中央政法委下发的《深入开展社会主义法治理念教育的意见》的要求，每年要进行不少于一周时间进行社会主义法治理念集中教育，对新录用公务员、新调入司法行政干部每年集中教育时间不少于半个月。通过持之以恒地抓好社会主义法治理念教育，引导党员干部认真贯彻依法治国基本方略，大力弘扬法治精神，牢固树立为民服务思想。确实把司法行政队伍打造成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍，符合政法队伍必须坚持“三个至上”，做到“四个忠于”的要求。
三、以加大新一轮干部培训为渠道，切实提高干部实际工作能力与水平
按照胡锦涛总书记提出的“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，以提高干部综合素质和能力为重点，切实加强干部教育培训的针对性和实效性，以适应司法行政改革发展的需要。一是认真落实干部新一轮五年培训规划。要按照分级管理、分类培训的办法落实培训任务，选送干部参加各级组织的培训。二是今年要重点集中时间举办全区司法行政系统法律知识培训，着力提高提高法律宣传骨干的宣讲水平，充分发挥自身优势和职能作用，面向社会服务，加大法律宣传力度，努力促进社会和谐，维护社会安定稳定。三是加强机关业务技能培训。积极开展岗位练兵活动，提高做好法制宣传教育、社区矫正、法律援助、法律服务、安置帮教、处置和解决矛盾纠纷的能力和水平，以适应新时期新任务的工作要求。四是加强党务骨干培训。不断提高党建工作的组织能力和业务水平。。五是创新教育培训平台。鼓励干部善学、好学、博学，进行高层次的在职教育。以提高干部的思想理论素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、综合协调等方面的能力。
四、以强化制度为突破口，大力推动司法队伍规范化管理
从健全机制、用制度管人入手，落实各项工作制度，进一步加强干部队伍管理。一是健全完善机关管理的各项制度。坚持高标准、严要求，在各项制度不断完善和健全的基础上，坚持用制度管人、按制度办事。建立科学公正的激励机制，正确评价机关人员的绩效，把考核结果与评先评优等相挂钩，调动工作的积极性。二是抓好机关效能建设。按照市委、市政府《关于加强机关效能建设的规定》抓落实、严肃工作纪律，做到“四要四不得”，严格执行机关工作人员五条禁令和四项规定以及局机关各项制度规定，加大督查力度，狠抓工作落实。三是认真做好干部选拔任用工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到公开公正选拔任用干部，把能干事、会干事、想干事的干部推荐、选拔到相关领导岗位上。
五、以基层规范化建设为标准，切实加强基层基础建设
要牢牢把握司法部支持海西建设和省委省政府重视支持司法所建设的重大机遇，知难而进，力争全区司法所建设有较大突破。一要大力推进司法所规范化建设。切实采取有力措施，继续抓好省委常委会会议纪要和省里两个文件精神，以及省厅《关于加强全省司法所建设的实施意见》的落实。进一步充实司法所力量，积极协调有关部门，力争每个司法所人员配置达到3人以上，并把好入口关，要逐步建立县（区）级司法局与司法所干部轮岗交流、挂职锻炼，进一步优化队伍结构，提高综合素质，继续解决司法所长科级配备问题，积极主动与区党委协调、沟通，力争年内科级司法所长基本配齐。进一步推进司法所规范化建设，按照省厅的统一部署每年组织一次优秀司法所评选表彰活动。二要扎实开展争创“先进县（区）司法局”活动。要按照“班子好、队伍好、工作好、保障好、形象好”的“五好”标准，认真制定争创“五好司法局”活动方案。努力通过争创活动，在全区司法行政系统营造奋发向上、争先创优的良好氛围。
六、以开展文明创建为载体，切实推进精神文明建设
精神文明建设是司法行政队伍建设重要组成部分，各单位要把精神文明建设融入队伍建设全过程，体现到司法行政业务工作的各个方面，转化为全体干部和法律服务工作者的自觉行为，展现司法行政队伍奋发有为，锐意进取的良好精神风貌。一要加强思想道德教育。深入持久地开展社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，通过持之以恒的教育，干部职工的爱国主义、集体主义、社会主义思想不断发扬光大，服务人民，造福人民理念日益深入人心，崇尚科学、追求文明蔚然成风。二要继续开展创建活动。各单位要紧扣大局、着眼大局，围绕发展，强化管理，美化环境、优化服务，积极开展创建文明行业、文明单位、文明窗口活动。通过创建活动激发工作活力，调动工作热情，树好司法行政形象。三要丰富活动内容。今年是新中国成立60周年，各单位要紧紧围绕活动主题，不断创新精神文明活动载体，通过积极开展读书征文、演讲、书画、摄影、体育比赛等丰富多彩的群众性文体活动，进一步唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，全面推进具有司法行政系统特色的和谐文化建设。省厅拟在国庆节前举办首届书画摄影展活动，请各单位认真做好组织准备，踊跃参加。四要开展实践活动。创建活动重在实践，要坚持知与行相统一，教育与实践相结合，努力推动广大干部职工积极投身到实践活动中去。要坚持不懈地开展送温暖献爱心、无偿献血、挂钩帮困、扶弱助残、保护环境等道德实践活动，弘扬良好的社会风尚。
七、以提高政工干部综合素质为重点，切实加强政治部门自身建设
政治部门的自身建设，是司法行政队伍建设的一个重要组成部分。所以政工部门要高度重视自身建设，以提高工作能力为突破口，切实当好党支部参谋助手。一要加强思想武装。政工干部要认真学习党的十七大、十七届三中全会、省委八届五次会议和中央、省、市、区组织工作会议精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，特别是要通过开展深入学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育和“讲党性、重品行、作表率”等活动，进一步增强政工干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高政工干部的思想政治素质。二要提升业务能力。要着眼司法行政工作面临的新形势、新任务和新要求，通过强化政治业务和岗位技能培训，采取交流轮岗、外出考察、挂职锻炼等多种方式，不断提升政工干部综合素质，增强做好思想政治工作的针对性和时效性，提高政策运用、调查研究、组织协调、知人善任的能力和文字工作水平。三要开拓创新抓工作。要坚持与时俱进，奋发进取，不断推进队伍建设工作的改革创新。做到“四新”，即：思想立新、工作创新、改革求新、自身维新。要注重研究队伍建设工作出现的新情况、新问题和新对策，把开拓创新体现在各项工作中去。四要树立良好形象。政工干部要严格按照“讲党性、重品行、作表率”的标准要求自己，带头执行好《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，带头抵制选人用人上的不正之风；要扩大干部工作中的民主，增强工作的公开性和透明度，自觉接受监督；要认真践行科学发展观和社会主义法治理念，坚持说实话、察实情、办实事、求实效，树立刻苦学习、勤奋工作、务实创新、公道正派、清正廉洁的良好形象，把政工部门建设成为党支部信得过、干部群众满意、能够担当重任的办事部门。