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关于切实加强二○一○年春节前后流动人口计划生育服务与管理工作的通知

莆计生领[2010]1号

 

关于切实加强二○一○年春节前后流动人口计划生育服务与管理工作的通知

 

各县（区、管委会）计划生育领导小组：

春节元宵即将来临，流动人口将大量返乡，为进一步推动全市流动人口计划生育服务与管理工作健康有序开展，更好地维护流动人口计划生育合法权益，各地务必抓住这一有利时机，广泛开展流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动，深入基层，深入群众，做好春节前后流动人口计划生育服务与管理工作。

一、抓好流出人口计划生育服务管理工作

（一）加大宣传力度，营造浓厚氛围。各县（区、管委会）、各乡镇（街道）要采取多种形式，大力宣传《流动人口计划生育工作条例》、计划生育有关政策和生殖保健等知识。一要充分利用广播、电视、报刊、墙报、专栏等宣传媒体大张旗鼓地宣传《流动人口计划生育工作条例》及有关计生政策；二要结合各地民风民俗开展形式多样的宣传活动；三要紧密结合科技、文化、卫生“三下乡”活动进行宣传；四要利用宣传车、文艺宣传小分队进村入户，发放宣传品；五要为返乡的农民工发一封慰问信，一份计划生育、生殖保健宣传材料，免费发放避孕药具，营造流动人口计划生育服务与管理的浓厚舆论氛围。

（二）摸清流出人口底子，完善基础信息内容。一是做好全员流出人口登记、录入工作。各乡镇（街道）要在春节前后组织镇、村干部进村入户，对节后即将流出人口进行摸底登记，摸清基本情况和流出去向，及时进行登记造册，建立健全档案资料。二是乡镇（街道）计生部门在流动人口外出后，当月必须把流出人口信息录入省流动人口计划生育管理信息系统，并提交到PADIS流动人口子系统。

（三）坚持以人为本，提供优质服务。一要免费办理《流动人口婚育证明》。各乡镇（街道）要采取集中办理或上门办理等形式，为节后流出育妇免费办理《流动人口婚育证明》。二要提供优质避孕节育技术服务。为流出育龄群众免费发放避孕药具，免费提供国家规定的计划生育基本项目技术服务，组织开展流动已婚育龄妇女生殖健康检查，积极开展优生优育、生殖保健等计划生育技术咨询服务。三要积极筹措资金，依法落实流出人口计划生育家庭应该享有的各项奖励优惠政策。四要全面开展慰问访视活动。以“关怀关爱”专项行动为主题，开展流动人口计划生育“送政策、送服务、送温暖”活动，及时送上节日的慰问；结合春节前“扶贫助困送温暖”活动，做好流出人口计划生育户、特殊困难家庭户慰问工作；关怀关爱留守子女，帮助农民工家庭解决生产、生活、生育中的实际困难。五要召开以“关怀关爱”为主题的流出人口计划生育服务与管理座谈会。各县（区、管委会）至少要召开一场座谈会，参加人员以流出党员、流出育妇为主，认真倾听流出人口的意见和建议，以及在实行计划生育方面的需求，探索破解流出人口计划生育服务管理难的新办法、新思路。

（四）加强村民自治,实行依法管理。一要坚持推行流出育妇“五个一”（一本婚育证、一项长效节育措施、一份协议书、一个担保人、一个联系电话和地址）管理制度。各村（居）委会要提高村（居）民自治能力，与流出育妇签订流动人口计划生育服务与管理协议书，明确双方应履行的权利和义务，规范育龄群众的婚育行为和干部依法管理服务行为。二要在提供优质服务的同时坚持依法管理。做好流动人口出生登记及上报；未落实避孕节育措施的对象，要及时落实措施；对违法生育的对象要依法征收社会抚养费。

（五）畅通诉求渠道,切实便民维权。各乡镇（街道）在办理各种证件时，严禁搭车收费、收取押金或保证金等。公布各级人口计生部门维权服务电话，设立投诉信箱，畅通流动人口、农民工计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众的监督。

二、做好流入人口计划生育服务管理工作

（一）做好全员流入人口登记、录入工作。各乡镇（街道）要对节后流入人口进行登记，做到信息完整，并将信息及时录入省流动人口计划生育管理信息系统，并提交到PADIS流动人口子系统。

（二）各乡镇（街道）、村（居、社区）要畅通服务渠道，在流动人口、农民工集聚的社区、企业和集贸市场设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育和生殖健康宣传资料免费发放网点，主动送知识、送服务、送药具上门，满足流入人口服务需求。各级计划生育技术服务机构要切实为流入已婚育妇免费落实国家规定的计划生育基本项目技术服务。

（三）召开以“关怀关爱”为主题的流入人口计划生育服务与管理座谈会。城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区、仙游县至少要召开一场座谈会，参加人员以公安、劳动、建设等有关部门工作人员、流入育妇、社区（居、村）流动人口计生协管员为主，认真倾听流入育龄妇女在实行计划生育方面的需求、存在的困难和问题，为流入人口答疑解惑，与有关部门共同探讨做好流入人口计划生育工作的办法，为2010年我市流入人口计划生育服务管理工作提供更好的思路和措施。

（四）做好流入人口慰问工作。把遵守计划生育政策，留守在莆过年的流入人口特殊困难家庭户纳入“送政策、送服务、送温暖”、“扶贫助困送温暖”活动慰问对象范畴，帮助外来农民工家庭解决实际困难，让流入人口感受到现居住地党和政府的关怀和温暖，过一个欢乐详和的春节。

各县（区、管委会）计生领导小组要把春节前后开展的流动人口计划生育服务管理情况，于2010年3月5日前以书面的形式上报市人口计生领导小组，并抄送市人口计生委。

               

          

           二O一O年一月十二日