关于印发《湄洲湾北岸经济开发区开展土地整理
复垦开发工程建设排查工作方案》的通知
各国土资源所、机关各股（室）、直属事业单位：
《湄洲湾北岸经济开发区开展土地整理复垦开发工程建设排查工作方案》已经局治理工程建设领域突出问题工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO九年十二月十四日
主题词：国土资源 工程建设 排查工作 方案 通知
抄送：市国土资源局治理工程建设领域突出问题工作领导小组，
北岸开发区治理工程建设领域突出问题工作领导小组，存档。
莆田市国土资源局湄洲湾北岸经济开发区分局 2009年12月14日印发
湄洲湾北岸经济开发区开展土地整理
复垦开发工程建设排查工作方案
为切实加强土地整理复垦开发项目实施监督管理，及时解决项目实施和工程建设中存在的问题，引导工程建设企业规范发展,根据市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈莆田市工程建设领域突出问题排查工作实施方案〉的通知》（莆治建〔2009〕2号）、市国土资源局《关于印发开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案的通知》(莆国土资文〔2009〕185号) 及 区治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈湄洲湾北岸经济开发区工程建设领域突出问题排查工作实施方案〉的通知》（莆湄北治建〔2009〕1号）等文件精神，结合我区实际，特制定湄洲湾北岸经济开发区开展土地整理复垦开发工程建设排查工作方案。
一、排查的工作目标
这次排查要全面了解项目管理、工程建设基本制度执行、参建单位从业行为，查找、解决土地整理复垦开发项目实施和工程建设各环节存在的问题，研究完善工程建设监管机制，促进工程建设企业规范发展、工程建设优质高效和资金合理使用，确保项目建设达到预期目标。
二、排查的范围和具体内容
排查范围包括2008年以来立项、在建、竣工的土地整理复垦开发项目。排查的重点是：项目相关决策、招投标活动组织、工程建设实施和工程质量的管理、项目资金使用与拨付、工程建设管理制度执行、参建单位从业行为和信誉等情况。具体内容包括：
（一）项目相关决策情况。项目组织管理机构是否成立；工程建设项目信息是否公开透明；是否存在领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程活动；是否随意批准改变项目规模和建设内容等。
（二）招投标活动组织情况。是否存在规避招标、虚假招标、招标监管不力；是否存在设定条件排斥投标人或迫使承包方以低于成本价格竞标；招标代理单位是否严格按照规定进行招标公告发布；招投标文件编制是否符合有关规定；是否存在围标串标、评标不公；是否依法依规处理招投标投诉等。
（三）工程建设实施和工程质量的管理情况。是否严格执行《建设工程管理条例》等法律法规及强制性标准，履行工程管理职责；是否严格按照国家法律法规实施安全生产监管；是否存在安全生产组织机构、规章制度、领导责任制不落实等问题；是否存在转包和违法分包、工程质量低劣；是否存在施工监理不到位及虚假签证等。
（四）项目资金使用与拨付情况。是否存在违规使用资金以及工程严重超概算、超规模、超标准；确需调整的项目，是否按规定履行相关报批手续；是否按工程进度、合同、协议和规定程序申请支付工程款；是否存在拖欠工程款等。
（五）工程建设管理制度执行情况。主要包括项目实施公告制、工程招投标制、合同制、监理制和资金审计制等有关制度执行情况和执行中存在的问题。
三、专项排查的步骤
第一阶段：自查阶段（2009年12月14日至2010年1月20日）
各项目业主进行全面排查，并填写相应的项目排查表（附件2、附件3）。我局在汇总排查情况，查找、发现存在问题，提出改进对策措施建议的基础上，形成土地整理复垦开发项目工程建设排查报告。
第二阶段：总结整改阶段(2010年1月21日至2010年6月1日)
在项目实施排查第一阶段工作结束后，我局对全区排查情况进行全面总结，分析土地开发整理复垦工程建设领域存在主要问题，研究提出有针对性的治理措施和要求，为建立健全防治工程建设领域突出问题长效机制奠定基础;同时依据有关法律法规和政策规定，对排查出现问题区分不同情况督促项目业主及时纠正整改，或依法处理。
四、专项排查的有关要求
（一）高度重视本次专项排查工作，加强组织领导，落实责任分工。这次排查是全省组织进行的第一次工程建设全面排查，是全面推进项目管理、促进土地整理复垦开发工程建设有序进行、提高项目建设水平的一项重要举措。各项目业主要高度重视，精心部署，抽调组织相应人员，切实加强组织领导，制定排查方案，明确有关领导和经办人员的责任，认真填报、核实排查工作有关表格，由单位主要领导审定签字，并加盖公章上报。
（二）保证排查时间，讲求排查方法，及时跟踪指导。这次排查工作任务重，各项目业主要保证排查时间，讲求排查方法，深入项目实际，全面、准确地掌握第一手资料，按时完成排查任务。各项目业主自查不认真、填报不实，将提请有关部门对单位领导实施严格问责。
（三）严明工作纪律，认真整改纠正。各项目业主要以高度负责的态度对待这次专项排查，并自查自纠，严明工作纪律，坚决杜绝循私舞弊、弄虚作假等行为，切实防止排查“走过场”，确保排查效果。
附件：1、工程建设领域突出问题专项治理排查情况统计表
2、工程建设领域突出问题项目排查表
3、工程建设领域突出问题专项治理招投标活动排查表
4、工程建设领域突出问题专项治理违纪违法案件查处情况统计表
莆田市国土资源局湄洲湾北岸经济开发区分局
治理工程建设领域突出问题工作领导小组