市委组织部:
根据《关于开展落实大规模培训干部任务情况调研的通知》精神,现将我局2003年以来完成大规模培训干部任务的基本情况、经验做法、存在问题及下一步工作意见、建议报告如下:
一、基本情况
我局有国家公务员30人,其中:地厅局级领导干部1人,县处级领导干部5人,乡科级干部20人,科员4人。计算机技术应用中心干部3人。
已参加3个月以上培训的县处级领导干部3 人,乡科级干部3 人,计算机技术应用中心干部1人;2个月至不满3个月的地厅局级领导干部1人,县处级领导干部2人,乡科级干部5人,科员、办事员3人,计算机技术应用中心干部2 人;1个月至不满2个月的乡科级干部12人,科员、办事员1人。
二、经验做法
一是领导重视
局领导高度重视干部培训工作,作为全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、审计业务素质,加强党的执政能力建设的一项重要举措,抓紧抓实、抓出成效。2003年以来,根据国家审计署、省审计厅、市委组织部、市人事局、市委党校、行政干部学校每年干部学习培训计划,科学统筹安排,制定符合我市审计机关工作实际的《年度干部学习培训计划》,并确保培训计划落到实处。如每年上半年,为了确保预算执行审计的质量和成效,及时向市人大常委会和市政府提交质量较高的年度预算执行审计工作报告和结果报告,很负责地向市委组织部等单位请求将我局干部培训计划调整到下半年进行,既保证了审计任务的优质完成,又保证了干部培训计划的全面落实。
二是形式多样
我局在安排干部学习培训上,注重形式多样化。坚持以政治理论培训为重点,集中学习与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训、网上选学与书本自学、科级干部轮流业务讲座与集中封闭培训相结合的方式,全面促进干部素质和能力的提高。
1、参加市委组织的科级干部专题学习考察活动。为促进莆田“经济翻番、港城崛起”,2006年我局派出经济责任审计室主任陈文华、经贸审计科长庄怀冰、行政事业审计科负责人王建绍,参加市委组织的科级干部赴江苏昆山、广东东莞、浙江温州专题学习考察活动,既开拓了视野,又激发做好本职工作的信心和决心。
2、坚持每星期一上午审计干部集中学习制度,及时将党和国家的路线、方针、政策,省委、省政府、市委、市政府的决策、决定,国家审计署、省审计厅的意见、通知传达到全体干部职工,增强贯彻落实的自觉性。同时还以局域网为依托,全体干部可以在网上开展选学。
3、开展科室负责人审计业务讲座制度,坚持每年每个月安排2名科室负责人的审计业务讲座,既提高科级领导干部的审计业务素质和口头语言表达能力,又给全体审计干部上了一次审计业务课。
4、开展“创建学习型机关、争做学习型干部”活动,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以建设政治坚定、务实高效、勤政廉政、人民满意的审计机关为目标,以政治理论学习、审计业务培训、法律法规知识学习、思想道德修养为主要内容,通过确立终身学习的理念、构建终身教育体系,努力培养和造就一支适应时代发展要求和现代化建设需要、全心全意为人民服务、具有履行岗位职责能力、能够担当新世纪三个文明建设重任的高素质的审计干部队伍,为促进我市全面建设小康社会和各项审计任务的完成,提供坚实的智力支持和有力的思想组织保证。此活动被市政府直属系统党委转发。
5、落实每季度一次的市、县(区)审计局长季谈会季度,季谈会主题突出,既是党组中心组(扩大到县区审计局党支部书记)的政治理论学习会,又是审计业务研讨会,效果很好,受到省审计厅的充分肯定。
6、参加国家审计署、国家行政学院、南京审计学院、省审计厅、市委组织部、市人事局、市委党校、行政干部学校统一组织的各种学习培训(含以会代训)。如市审计局长王国模、仙游县审计局长黄庆舜参加国家审计署举办的审计局长培训班;市审计局副局长黄潮月参加国家行政学院的民主党派培训;市审计局业务骨干参加南京审计学院组织的计算机基础知识和固定资产投资审计培训;省审计厅组织的各种审计业务培训和以会代训;市委党校和干部学校组织的初任公务员、军转干部、科级和处级干部进修班;市审计局组织的计算机基础知识和审计业务培训等。
7、参加境外审计业务学习培训,如2004年我局派出副局长施春耀、仙游县审计局长黄庆舜、涵江区审计局长朱永恒到日本参加审计业务培训;2005年派财金科长黄潮月赴澳大利亚学习公共财政审计;2006年派副局长张文庆、秀屿区审计局长陈淑珍赴德国参加公共财政审计、副局长朱明赴欧洲参加审计业务培训。
8、审计骨干到先进省市审计机关学习考察。如2003年先后派出多批审计业务骨干到全国各地先进审计机关学习取经;连续几年与市委组织部、市监察局、市人事局联合组团到全国经济责任审计先进地区学习考察。
三是经费保障
干部学习培训工作决不是可有可无的事,局领导将干部学习培训的工作经费列入年度预算,加强干部教育培训经费的管理,优先保证重点培训项目支出,确保专款专用。如派往国外学习人员有的一人费用就达四五万元,确保干部学习培训工作经费落到实处。
四是竞争激励。将干部学习态度和表现,掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度及解决实际问题的能力,作为科级领导干部竞争上岗的重要条件之一。
五是成效明显
2003年以来,我局高度重视审计干部的学习培训工作,注重将提高审计干部的综合素质与创党建工作先进单位、文明单位、平安莆田先进单位、政府部门绩效评估工作结合起来,并取得了显著成效。2003年被市委授予“第三届(2001—2002年)党建工作先进单位”;2004年被中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署等中央五部委授予“全国经济责任审计先进地区”,市委、市政府授予“第九届文明单位”;2005年被国家人事部、审计署授予“全国审计机关(2001—2005年度)先进集体”;2006年被省委、省政府授予“第九届(2003—2005年度)省级文明单位”,被市委、市政府授予“(2004—2005年度)平安建设先进单位”,被市委授予“第四届(2003—2005年度)市直机关党建工作先进单位”。
三、存在问题
一是部分干部不能完成《干部教育条例》规定的学习培训时间;二是审计任务重,有时干部培训学习排不开,需要作时间调整;三是部分干部学习培训效果体现不够明显,特别是政治理论水平还需要进一步提高,计算机基础知识和基本操作技能掌握不够,还需要进一步加强。
四、下一步工作意见
一是认真落实《条例》。根据《干部教育条例》和省委组织部《建立健全干部教育培训工作机制的若干意见(试行)》,牢固树立大教育、大培训观念,实行全员培训,坚持每年都研究制定符合审计工作需要的年度干部学习培训计划,并逐一加以落实,创造人人受教育,人人皆可成才的条件,使所有干部都能达到规定的学习时间。
二是强化学习效果。坚持以人为本,激发广大干部学习的内在动力和潜能,注重提高马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论水平;提高全面贯彻落实科学发展观的能力;坚持理论联系实际,学以致用,引导干部在改造主观世界的同时,运用所理论和知识指导实践,提高解决实际问题的能力。
三是创新培训方法。继续开展形式多样的学习培训方法,按照加强党的执政能力建设和先进性的要求,适应经济社会发展的需要,结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点,创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,科学安排干部教育培训的时间、人员、内容,着力推进干部教育培训的理论创新、方法创新、制度创新、管理创新。
四是责任落实。局办公室在安排年度预算时,优先保证干部学习培训的经费,并纳入单位的年度预算管理,早计划、早安排,做到专款专用。切实把学习培训作为干部评先评优、竞争上岗位的重要条件之一。
二00七年三月二十三日