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莆田市文化广电新闻出版局关于2007年和2008年乡镇综合文化站改造、完善建设情况的报告

 

 

莆市文〔2008〕177号

莆田市文化广电新闻出版局关于2007年和
2008年乡镇综合文化站改造、完善建设情况的报告

市政府：
    为加强农村基层公共文化服务体系建设，夯实农村基层文化建设基础，2007年，省发改委、省文化厅、省财政厅联合下发《关于下发<年百个乡镇综合文化站改造完善工程实施方案>的通知》（闽发改社会[2007]108号），决定从2007年起用了3-5年的时间，通过实施乡镇综合文化站建设工程，填补无站址的空白点，改扩建不达标的文化站。同时要求各设区市政府要加强对乡镇综合文化站改造完善工程的检查指导,县（市、区）、乡（镇）政府应承担建设主体责任，狠抓落实。
    在深入调查的基础上，我市共有43个乡镇文化站由于无站址或面积在50平方米以下被列入全省建设规划中。2007年，经过各县区组织申报，我市有10个乡镇列入首批福建省年百个乡镇综合文化站改造完善工程项目。这10个乡镇分别是仙游县盖尾镇、钟山镇文化站，城厢区华亭镇、常太镇文化站，荔城区西天尾镇文化站，涵江区大洋乡、秋芦镇文化站，秀屿区月塘乡、南日镇文化站。2008年，我市又有7个乡镇列入全省第二批乡镇综合文化站改造完善工程项目。这7个乡镇分别是仙游县赖店镇、龙华镇、石苍乡、游洋镇文化站，城厢区灵川镇文化站，涵江区庄边镇文化站，荔城区黄石镇文化站。2007年、2008年我市共有17个乡镇综合文化站列入省级乡镇综合文化站改造完善工程项目，同时每个项目得到省级财政补贴25—30万元。经过一年多的建设,目前,我市乡镇综合文化站建设已取得较明显的成效。现将有关进展情况汇报如下：
    一、基本情况
    2007年以来，我市乡镇综合文化站建设得到各级领导、各有关部门的高度重视，并摆上了重要的议事日程。特别是2008年，市委、市政府把灵川等7个乡镇综合文化站建设列入今年莆田市为民办实事活动项目之一，加大建设力度。市分管领导多次到我局、到有关乡镇了解乡镇综合文化站建设进展情况，并提出了具体的意见和要求。我局把抓好乡镇综合文化站建设作为农村文化建设的一项重要的工作，多次会同市发改委、财政部门深入各有关乡镇进行督促检查，帮助解决存在的实际困难，指导乡镇综合文化站建设。各县区也采取积极有效的措施，促进乡镇综合文化站建设。仙游县由分管县长亲自主持召开了专题汇报会，了解情况，解决问题，督促乡镇文化站的加快进度。城厢区成立了区专项检查工作领导小组，由区政府分管领导亲自挂帅，区纪委和各有关部门共同组成，深入乡镇一一督查。涵江区、城厢区的副书记、宣传部长还亲自带队，就乡镇综合文化站建设开展督查与调研，并与上级文化部门对接。经过各级各部门的共同努力，目前我市乡镇综合文化站建设已取得了阶段性的成效。全市17个列入省“年百个乡镇综合文化站改造完善工程”的乡镇文化站，已进行工程招投标的有2个，已建成并正常运转的有4个，已建成、装修、维修但未运转的有4个，已建成但未装修的有1个，已在建但未竣工的有2个，已规划未动工的有4个。
    （一）2007年乡镇综合文化站建设进展情况
    2007年我市列入首批省“十一五”乡镇综合文化站改造完善工程项目10个乡镇综合文化站。经过一年多来的努力，目前已有秋芦镇、大洋乡、月塘乡、湄洲镇、盖尾镇、钟山镇、南日镇、常太镇等8个乡镇综合文化站的改造完善工程已基本完成，其中，湄洲镇、大洋乡、南日镇等3个乡镇已建成并正常运转，钟山镇、秋芦镇、盖尾镇、月塘乡等4个乡镇已建成并装修，但未正常运转，常太镇等1个乡镇已建成但未装修。西天尾镇、华亭镇等2个乡镇已规划但尚未开建。
    （二）2008年乡镇综合文化站建设进展情况
    2008年我市有灵川等7个乡镇综合文化站列入全省乡镇综合文化站改造完善工程建设项目。目前，各乡镇综合文化站建设已全面展开，省级财政补助经费也已全部下拨到各县区。其中，赖店镇等1个乡镇通过房产置换，已建成并正常运转，游洋镇、龙华镇等2个乡镇已在建但未竣工，石苍镇、庄边镇等2个乡镇正进行工程招投标，黄石镇、灵川镇等2个乡镇已规划但未动工。
    二、存在的问题
    2008年9月2—3日，省文化厅组织了以厅对外文化处处长张靖华为组长的乡镇综合文化站建设检查指导组，抽查了我市11个乡镇综合文化站建设情况。检查组在肯定大洋乡、钟山镇综合文化站建设的同时，也指出存在的不足。主要有：
    （一）领导重视不够。一些乡镇领导思想不重视，存在应付思想，部分县区主体责任没有落实到位。
    （二）进度不平衡。部分2008年甚至少数2007年乡镇综合文化站建设项目至今尚未动工，影响全市进度。已建成的乡镇综合文化站也未能尽快投入使用，发挥应有的作用。
    （三）有更改立项和模糊用途的情况。
    （四）没有产权证明。
    由于乡镇综合文化站建设项目是由各县区确定并直接向省申报，作为市级文化行政主管部门在实际工作中也存在对项目申报、经费使用管理等事后监管等尴尬情况，在组织乡镇综合文化站改造完善工程的督查中力不从心，措施不硬。
    三、几点建议
    为确保今后我市乡镇综合文化站建设及时、顺利进行，迎接2008年底全省乡镇综合文化站检查验收，我局提出如下建议：
    一、成立以市分管领导为组长，市政府、文化、发改、财政、监察等部门组成督查领导小组，加大督查力度。
    二、以市政府名义召开专题会议，进一步动员和部署，并实施督查。
    三、建立长效管理机制，实行定期督查，定期反馈，定期公布进展情况，建立奖惩制度。
四、市、县区加大扶持力度，对重点的、资金不足的乡镇在政策、经费上予以支持。

二○○八年九月十八日

主题词：社会文化  乡镇文化站  建设情况  报告
抄送：林光大副书记、陈金钵部长、张丽冰副市长
莆田市文化广电新闻出版局办公室      2008年9月18日印发