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莆田市文化广电新闻出版局关于印发《关于开展依法行政综合监察的工作方案》的通知

 

 

莆市文〔2008〕147号

莆田市文化广电新闻出版局关于印发《关于开展
依法行政综合监察的工作方案》的通知

各科室、市直属各单位：
    经研究决定现将莆田市文化广电新闻出版局《关于开展依法行政综合监察的工作方案》，印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                         二○○八年七月二十九日

 

莆田市文化广电新闻出版局
关于开展依法行政综合监察的工作方案

    一、指导思想和工作目标
    以党的十七大精神为指导，按照《莆田市监察局关于印发〈关于开展依法行政综合监察工作方案〉的通知》的部署和要求，加强对我局执法部门运用权力、履行职责、遵守执法程序情况的监督检查，进一步规范行政权力运行，纠正不认真履行职责、行政不作为或乱作为等问题，进一步规范和提高依法行政能力，建设一支让政府放心，群众满意的执法队伍。
    二、自查自纠工作内容和重点
    （一）自查自纠的对象
文化市场管理科、新闻出版科、市文化市场稽查队、局行政审批服务窗口。
    （二）自查自纠的内容
    2006年以来我局在实施行政管理中，是否依法履行许可、处罚、复议和监督检查的职责。包括：是否合法行政，有否存在越权、失职渎职的问题；是否合理行政，有否存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题；是否程序正当，有否存在应公开不公开、应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题；是否高效便民，有否存在超时限、推诿扯皮、效率低下及违反便民规定的问题；是否廉洁自律，有否存在乱收费、以权谋私的问题。
    （三）自查自纠重点
    （1）行政许可：设立互联网上网服务管理场所经营单位的审批、内部资料性出版物准印证核发；设立其他印刷品印刷企业审批；其他印刷品印刷企业变更名称业务范围、地址、合并，分立等审批。（2）行政处罚：对违反音像制品、营业性演出、美术品经营、娱乐场所、电子出版物、网吧、互联网文化、印刷、卫星电视广播地面接收设施、有线电视等管理规定的违法违规行为的行政处罚。
    各相关部门应在8月10日前将上述行政许可和行政处罚相关资料、档案整理统计完毕后上交文化市场管理科。
    三、检查的原则和方法
    （一）检查的原则
    此次检查分为各单位自查和局领导小组督查为原则，负责对局直属各相关部门和单位依法行政情况进行综合检查。
    （二）检查的方法
    1、听取意见。通过召开汇报会、座谈会和个别听取意见等形式，向各被检查对象及其行政管理相对人全面了解依法行政情况，听取意见、建议。
    2、查阅资料。认真查阅行政管理的相应工作资料，主要包括：出台的规范性文件；有关行政许可的档案资料；受理信访投诉、查处案件、办理行政复议等行政执法的卷宗资料。通过查阅资料，对照有关法律法规规章和政策规定，进行合法性审查。
    3、抽查审计。局工作领导小组将组织财务人员对市文化市场稽查队的专项办案经费的使用情况进行审计。
    4、现场查看。局工作领导小组将对行政服务窗口、市文化市场稽查队进行明察暗访，对上述工作人员在实施行政行为过程中执行法定情况、工作程序、服务态度、工作效率、执法情况、勤政廉政等方面进行综合检查。
    5、依法查处。对检查中发现的违规问题，将责令限期纠正和整改；对发现的违纪违法问题，将上报市纪委监察部门进行调查、严肃处理。
    四、检查的步骤和时间
    （一）动员部署阶段（2008年7月20日至7月31日）
    1、成立领导小组
    我局在7月25日成立了以李尚清局长为组长，各分管副局长为副组长，相关科室和部门负责人及主要经办人员为工作组成员的工作领导小组，开展自查和迎接市监察局综合监察工作。
    2、召开动员大会（2008年7月25日）
7月25日，召开迎接市监察局依法行政综合监察和开展自查工作动员大会。传达市监察局关于印发《关于开展依法行政综合监察工作方案》的通知，组织学习《关于开展依法行政综合监察工作方案》，研究部署迎接综合监察和开展自查自纠的工作方法和步骤，明确职责和任务。
    3、自查阶段（2008年8月1日至8月15日）
各单位要按照局工作领导小组的分工和各自的职责，按照市监察局和本方案的要求，对照相关的法律、法规和规章，按时完成自查工作。
    4、检查阶段（2008年8月15日至8月20日）
局工作领导小组将组织工作成员对各单位进行抽查，重点抽查文化、出版的行政审批案卷和市文化市场稽查队的群众信访、举报案件的查处情况及行政执法的案件。
    （二）迎接监察阶段（2008年8月下旬至11月）
    我局将按市监察局安排的监察时间和步骤积极开展工作，认真虚心地接受市监察局的综合监察，并对监察中发现的问题及时地进行纠正和整改，对监察中发现的违纪违法问题，决不姑息迁就，积极配合市纪委监察部门进行认真调查和处理。

主题词：依法行政  监察  方案  通知
抄送：市监察局
莆田市文化广电新闻出版局办公室    2008年7月29日印发