莆市文〔2008〕79号
莆田市文化广电新闻出版局关于印发莆田市文化广电新闻出版系统“三合一”专项整治工作实施方案的通知
各县区（管委会）文体局、（社会事务办局）、市直属各单位：
根据《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市“三合一”专项整治工作方案的通知》（莆政办[2008]35号）精神，结合本系统实际，现将《莆田市文化广电新闻出版系统“三合一”专项整治工作实施方案》印发给你们。请结合本县区、本单位实际，强化责任意识，搞好协调配合，认真履行职责，扎实有效地做好本系统“三合一”专项整治工作。
二○○八年四月二十九日
莆田市文化广电新闻出版系统“三合一”
专项整治工作实施方案
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，按照建设“平安莆田”的总体部署，认真贯彻国家、省、市关于消防安全的一系列指导精神，坚持标本兼治、重在治本的原则，深入开展“三合一”专项整治工作，建立完善长效机制，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，为“平安奥运”和我市文化广电新闻出版事业健康发展营造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为做好全市文化广电新闻出版行业“三合一”专项整治工作，莆田市文化广电新闻出版局成立“三合一”专项整治工作领导小组。组长由局长李尚清担任，副组长由党组书记郑国荣、副局长罗锦枝、卓培华、杨金远担任，成员由机关各科室及下属相关单位的负责人组成。领导小组办公室设在市文化市场稽查队。由“三合一”专项整治办公室统一组织、督促和协调文化广电新闻出版系统的“三合一”场所整治工作，跟踪各单位及各县区文体局（事务局、办）文体局的“三合一”场所整治进度，查处隐瞒不报、漏报的“三合一”场所，并汇总上报开展整治工作情况。联系人：王文淦，联系电话：6116868 传真：2692385。
三、工作目标
通过开展“三合一”专项整治行动，对现有文化广电新闻出版系统管辖的“三合一”场所得到全面整治，基本消除现有“三合一”场所，并建立健全防范长效管理机制，努力杜绝新的“三合一”场所的产生；进一步增强企事业单位消防安全意识，改善消防安全设施，坚决遏制“三合一”火灾事故，确保不发生群死群伤火灾事故。
四、工作重点
重点对象是有员工集体食宿的娱乐场所经营单位、网吧、电影放映单位、文物保护单位、卫星电视节目播放单位、卫星电视设计安装单位、音像制品经营单位、出版物（图书）经营单位、演出场所、印刷企业等文化广电新闻出版系统企事业单位。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段（4月15日至4月25日）。各县区（管委会）文化体局要结合本地区的实际，制订具体的专项整治工作方案，成立“三合一”专项整治工作领导小组，明确工作职责，落实工作责任。要组织召开“三合一”整治工作会议，进行动员部署，明确火灾隐患整治时限、方法、要求以及相关的法律责任。同时要充分利用各种传播媒体进行广泛宣传，向社会公告火灾隐患整治的范围、内容和要求，大力宣传围剿火灾隐患的重要性和必要性，对久拖不改的重大火灾隐患要不间断的媒体曝光，给人民群众知情权，形成“人民生命至上，火灾隐患必除”的社会舆论氛围。各级各部门整治工作方案于4月25日前报送市局“三合一”专项整治办公室
（二）调查摸底阶段（4月25日至5月20日）。各县区（管委会）要迅速行动，按照属地管理的原则负责对辖区内的文化经营单位全面开展摸底，彻底摸清辖区内“三合一”场所底数情况，建立健全基础台帐数据，并将“三合一”场所基本情况登记表（见附件）于5月18日前报送市局“三合一”专项整治办公室
（三）治理整改阶段（5月21日至7月15日）。各县区（管委会）文体局，结合本辖区实际情况，针对不同类型“三合一”场所存在的火灾隐患，突出重点进行整治。该停业整顿要立即停业整顿，该关闭要立即关闭，该取缔的要立即取缔，决不心慈手软，做到查治结合，以治为主，防患于未然。要依法督促经营单位落实整改责任、整改措施和整改期限，严肃追究火灾隐患单位及有关人员的责任。
（四）检查验收阶段（7月16日至31日）。7月20日前，各县区（管委会）文体局对开展“三合一”整治工作进行总结，并书面上报市局“三合一”整治办公室。市局“三合一”整治工作领导小组将于7月下旬组织检查组对各地工作情况进行抽查验收，并将结果进行通报。同时，市局“三合一”整治办公室将适时组织有关人员对各单位开展“三合一”整治工作情况进行跟踪督查。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各县区各单位要坚持以人为本，落实科学发展观，要以对党和人民高度负责的精神，充分认识“三合一”场所火灾隐患排查专项整治行动的重要性和必要性，做到认识到位、领导到位、部署到位、责任到位、措施到位。
（二）认真排查，彻底摸清。各县区（管委会）文体局要按照职责分工，全面开展对本行业 “三合一”场所的排查摸底，切实摸清底数，查明情况，并分类逐一建立台帐，全面掌握“三合一”场所的企业性质、股东情况、建筑结构、规模大小、食宿人员数量、存在隐患等基本情况。要强化动态监控；要克服麻痹松懈的思想，坚决抵制走过场、应付的不良倾向，对排查摸底工作要做到“深、细、实”，严防漏报、瞒报、乱报现象的发生。
（三）落实工作责任、强化监管。各县区文体局按照属地管理的原则，加强相关部门之间协作，在前阶段开展火灾隐患排查专项整治基础上，进一步调整工作部署，细化工作方案，有针对性的组织开展整治行动。要严格按照有关规定，明确职责分工，认真落实对本系统 “三合一”场所的消防安全整治责任，全面排查摸底，跟踪督促整改，做到整治责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。要强化整治工作绩效考评和责任追究机制，采取签订“三合一”整治工作目标责任状的形式，层层落实责任，确保任务到人，责任到位，强化定期检查考评、行政责任监察和事故责任追查，做到事前强责，事后问责，定期问效。
（四）切实履行职责，提高执行能力。专项整治行动必须严格执行法律、法规和政策，做到执法必严、违法必究。坚决依法关停一批不符合消防安全条件的“三合一”场所，彻底消除所有可能造成群死群伤火灾事故的隐患。对排查发现的“三合一”、“多合一”场所，积极配合公安、消防等部门坚决依法予以取缔。未依法取得营业执照部门的“三合一”文化经营场所从事经营活动的，提请工商行政管理部门依法予以取缔；对凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须吊销相关证照并坚决依法予以取缔。对经整治的“三合一”场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。对在专项整治工作中执法不严、失职渎职的，要严肃查处，依法追究相关人员的责任。
（五）标本兼治，重在治本。各级、各部门要坚持标本兼治，要督促落实文化广电新闻出版企事业单位消防安全主体责任，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全制度，明确专职或兼职消防管理人员，组织防火检查和巡查，保证消防设施完好有效和疏散通道、安全出口畅通，加强对员工的消防安全教育培训，制定完善灭火和应急疏散预案并定期组织演练，提高火灾事故处置能力，建立并落实单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。
（六）建立机制，巩固整治成果。在抓好整治工作的同时，各县区（管委会）文体局要建立消防安全的长效机制，彻底解决“三合一”场所火灾隐患“治理、反弹、再治理、再反弹”的问题。一要将“三合一”整治工作纳入安全生产目标责任考核和平安建设的考核范畴，层层签订消防安全责任书。二建立“三合一”场所火灾隐患督改机制，严格按照重大火灾隐患判定、督办和立销案的有关规定，把区域性“三合一”场所列为政府挂牌督办的重点，一抓到底。
主题词：三合一 专项整治 实施方案 通知
莆田市文化广电新闻出版局 2008年4月30日印发