莆市文〔2009〕94号
莆田市文化广电新闻出版局
关于2009年度民主评议政风行风工作的实施意见
各县区（管委会）文体局（社会事务办、局），市直属各单位：
为了深入开展民主评议政风行风工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，促进文化广电新闻出版系统政风行风建设，根据全市纠风工作暨民主评议政风行风工作会议精神、市政府关于《2009年度民主评议政风行风工作的实施意见》（莆政综〔2009〕60号）的部署和要求，结合我市文化广电新闻出版系统实际，现就2009年度民主评议政风行风工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合学习实践科学发展观活动,本着“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议政风行风工作为载体，以强化干部队伍管理为重点，着力解决与改革发展不适应的作风问题，切实纠
正损害群众利益的不正之风，从源头建立健全有效预防腐败的机
制，为港城崛起营造和谐的文化氛围。
二、评议对象
各县、区（管委会）文体局、（社会事务办、社会事业局）、市文化广电新闻出版局机关各科室和和市直属各单位。
三、评议内容
按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，紧紧围绕“维护人民群众的文化权益”这个主题，重点解决机关工作作风的“中梗阻”问题、解决损害群众利益问题、服务文化发展繁荣大局的问题，以及从源头上治理行业不正之风问题。具体为：
（一）贯彻落实上级重大决策、部署，完成市委、市政府赋予各项任务情况；
（二）在依法行政、监督管理、工作效率和工作作风等方面的情况，以及为服务对象提供优质高效服务情况；
（三）落实纠风工作责任制情况；
（四）严格执法、公正执法、文明执法情况；
（五）转变作风，努力为企业和群众提供优质高效服务情况；
（六）标本兼治，惩防并举，努力从源头上纠正行业不正之风情况；
（七）受理“政风行风热线”、“民生热线”、“纠风在线”群众投诉咨询问题情况等。
四、评价办法
按照纠风专项治理20%、个案整改15%、队伍管理13%、与“三个热线”互动12%、社会满意度25%、评议领导小组成员10%、评议代表测评5%，进行综合评定成绩。
组织工作、纠风专项治理、个案整改、队伍管理扣分均不设
底线，按实扣分数计算。没有纠风专项治理工作任务的单位，该项目不得分，也不扣分，其综合成绩按实换算成百分制。
（一）组织工作。各参评单位领导要重视评议工作，及时召开动员大会，认真开展查摆问题、落实整改等，努力提高本部门、行业的政风行风水平。
（二）纠风专项治理。进一步巩固报刊治理工作成果，继续抓好农村订阅报刊费用限额制落实工作，加强对报刊征订工作的日常监管，规范报刊发行行为，坚决纠正以任何形式搞摊派或变相摊派。今年全市报刊专项治理工作由市局牵头，参与纠风专项工作的各县区和有关单位，要积极配合牵头单位做好相关工作。对配合不好、工作不力的县区或相关单位，由牵头部门提出，经查属实的，要在考评时予以扣分。
（三）个案整改。局评议办把群众反映的问题转给相关单位，各县区或各相关单位在规定的时间组织整改并以书面形式反馈给局评议办。同时，各评议单位还要组织自查自纠，及时发现个案，并制定整改方案及时整改到位。相关材料要妥善保管，以便抽查核实。
（四）选题评议。各县区和市直属各单位都要选择一、二个群众反映强烈的问题，认真制定方案进行全面深入的整改，以点带面，促进政风行风的好转。年终，局评议办按照“选题难易”采取措施、整改成效、建章立制”等内容进行抽查。
（五）队伍管理。各单位要按照干部管理权限，管好所属干部职工队伍，平时要加强内部督查，自查自纠，防范在前。出现重要政风行风问题的，要及时报告，规范处理。窗口单位要认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政审批行为，逐步实现各项审批工作的“阳光工程”，保障群众的知情权、监督权和参与权，防止不正之风产生。局评议办将适时组织明查暗访，并对发现的不正之风现象予以扣分。所辖范围内的干部职工，在年内被司法机关、纪检监察机关立案查处的,要予以扣分；县区或单位自查的不扣分；瞒案不查、不报的，要加倍扣分。
（六）政风行风满意度测评。采取进村入户，走访服务对象，召开座谈会，结合各类会议等对干部、群众进行随机测评。
（七）评议领导小组成员和行风监督员测评。由局评议领导小组成员和行风监督员对各县区、各单位开展评议工作情况进行测评。
五、结果运用
（一）县区文体局：县区文体局的评议工作以平时监管为主，着重在加强干部队伍管理上下功夫。围绕政风行风评议工作，重点对报刊专项治理工作进行排名，评为第一名的在全市文化工作会议上予以通报表彰；对评为最后一名且综合评议成绩低于75分的县区文体局责成其书面说明情况，限期整改，并在全市文化工作会议上通报批评，同时抄送各县区纠风办、评议办。
（二）市直各单位：市直各单位的评议工作以平时监管为主，着重在加强干部队伍管理上下功夫。出现政风行风问题的予以扣分，影响全系统评议成绩的，加重扣分。处理原则按照《关于重申加强机关作风建设严肃机关工作纪律的通知》（莆市文[2007]204号）执行。
六、评议要求
（一）加强领导，落实责任。各单位要把评议工作作为廉政建设的重点工作，结合实际，细化任务，明确责任，狠抓落实。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则和职责分工，坚持一级抓一级，层层抓好落实。
（二）注重实效，认真整改。坚持自查自纠与上级检查相结合，普遍检查与重点抽查相结合，经常性检查与阶段性检查相结合。对发现的问题，要提出明确的处理意见，落实责任单位，实行限期整改。要继续把群众反映的热点难点问题作为评议的重要内容，切实维护群众的切身利益，以实际成效取信于民。
（三）发动群众，依靠群众。要动员社会各界力量，积极参与评议工作，广开言路，开门纳谏，倾心听取广大群众的批评和建议，把评议权、裁判权、监督权交给群众。
（四）客观公正，确保公平。要加强对评议工作的组织领导，实事求是地做好评议工作，严守评议工作纪律，严禁弄虚作假，要客观真实地反映本单位政风行风状况。要边评边议，把解决问题、转变作风、改进工作、提高效率作为评议工作的出发点和落脚点，狠抓整改措施落实，促进党风、政风和行业作风的好转，切忌搞形式主义，做表面文章，确保评议工作取得实效。
附件：1、《自评单位评分标准》
2、《治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作评分标准》
二ＯＯ九年六月十八日
主题词：政风行风 民主评议 意见
抄送：省文化厅、省新闻出版局，市评议办
莆田市文化广电新闻出版局办公室 2009年6月18日印发