目录项的基本信息

涵江区水务局关于饮水安全村村通工程选题评议实施方案

涵水务[2008]105 号

涵江区水务局关于

饮水安全村村通工程选题评议实施方案

为了实现我区饮水安全村村通的目标要求，确保我区农村饮水安全工程建设任务全面完成，根据区纠风办关于做好2008年度选题评议工作的通知要求（涵纠办[2008]15号），特制定本实施方案。

    一、建设任务

截止 2006年底，全区现有总人口42.217万人，其中农村总人口26515户334678人。辖区内目前有设计日供水规模10000t/d以上自来水厂有3家，设计日供水总规模为17.0万吨，实际日供水能力为10.37万吨，受益人口28.94万人，自来水普及率为68.5%。主要覆盖涵东办、涵西办、江口镇、梧塘镇、秋芦镇（部分）、三江口镇、白塘镇、国欢镇、赤港、商城等镇办（管委会）。大洋、庄边、新县、白沙、秋芦等5个乡镇尚未建立自来水厂。根据普查摸底，全区农村仍有10个乡镇、157个行政村、13.2755万人存在饮水不安全问题(2005年省核定我区饮水不安全人口为13.2755万人),其中平原、沿海地区有4.2504万人（北洋片3.3908万人），山区有9.0251万人。这些人口饮用水主要来源于地下水(井水)或山涧水，普遍存在水质超标（苦咸水、污染水等）、用水量不足、水源保证率低、用水方便程度差等问题。

二、建设原则

根据我区区域分布特点，按照“统筹兼顾、因地制宜、合理布局、分类推动”的原则进行总体规划。平原、沿海地区以集中式供水为主、分散式供水为辅；山区采取集中式和分散式供水相结合进行供水规划。

（一）相对集中，分片供水，有利入户。

（二）水源保障，配置合理，卫生安全。

（三）分类推动，市场运作，政策引导。

（四）规范设计，严格监管，统一验收。

（五）先建后补，按表补助，专户报账。

三、工程建设

1、工程审批

区里成立工程技术审查小组，负责工程实施方案的审查。实施方案审查后由区发改局按乡镇或工程项目分别予以立项。

2、实施主体

在区政府的统一领导下，各乡镇和相关部门作为责任主体负责组织实施。北洋供水网络覆盖的区域由区自来水公司负责组织建设；其他的以乡镇或村为单位组织建设。区水务局负责监督管理。要明确责任，务求实效，做到高起点规划，高标准建设，高效能施工。

3、监督管理

对饮水安全村村通工程的项目审批、实施、监管、验收、补助等实行规范管理。按照项目法人负责制要求，落实好招投标、质量监督、工程验收等建设环节，建立管材等主要建材集中招标采购制度，又快又好地推进工程建设。同时健全社会监督网络，充分发挥人大政协监督、群众监督、舆论监督作用，切实把农村饮水安全村村通工程建成“放心工程”、“民心工程”。

4、工程验收

工程建设完工后，先由建设单位、施工单位自检后，由业主向区水务局提出验收申请。区成立工程项目验收小组，按照分级管理原则进行项目验收，经验收合格后按标准核拨补助资金。

四、建设时限

2008年1月制订下发全区的实施意见，并完成试点工程； 2008年3月完成村村通工程规划、设计等实施方案的编制，并组织审查；2008年4月全面铺开， 12月底全面完成建设目标。

五、工作措施

（一）组织领导

为了确保涵江区饮水安全村村通工程建设顺利实施，成立涵江区水务局饮水安全村村通工程建设领导小组，由局长林玉辉任组长，分管副局长唐亚来任副组长，成员：董兴、陈金椿、朱金波、陈秀华。下设办公室。主任董兴（兼）。

（二）广泛宣传

充分利用电视台、报纸、电台、网络等多种宣传媒体，加大饮水安全工作的宣传力度，广泛宣传，深入发动，充分调动群众参与的积极性和主动性；切实发挥舆论导向作用，引导群众积极投工投劳，引导民营资本投入饮水安全村村通工程建设，努力形成政府积极投入、群众广泛参与、各界大力帮扶共建的良好局面。

（三）资金筹资

要按照“分类推动、市场运作、政策引导”的原则进行饮水安全村村通工程建设并筹集建设资金。可通过政府引导市场运作模式，充分吸引民间资金投入，并可通过银行贷款拓宽融资渠道，或通过股份合作兴办供水工程。

加强资金管理，对饮水安全村村通工程建设资金，建立县级报账制度，采取专项资金专户管理办法，资金补助采取先建后补、先验收后到位原则，经验收合格后，按新安装的水表个数核定补助资金，并以受益人口数进行校核。

（四）落实责任，

采取区、镇、村逐级签订责任状落实责任，确保任务完成，与区效能办开展联合督查，每月二次对村村通工程进度进行督查并通报工程进展情况。并把饮水安全村村通工程实施的成效列为乡镇年度绩效考评和乡镇党政主官年度考核的一项重要内容进行考核。

（五）强化管理，

建后管理是饮水安全村村通工程发挥效益的关键，也是长久、持续运行的保障。该工程点多、面广、分散，管理难度大，要明确产权，落实管理责任，建立合理的水价机制，确保饮水安全村村通工程能长期发挥效益。

 

 

 

 

涵江区水务局

二OO八年九月十日

 

 

 

抄送：市水利局评议办、区纠风办、存档。