莆涵司[2008]8号
莆田市涵江区司法局
关于继续推进法律服务“四进”活动的实施方案
各乡镇（街道）司法所、律师事务所、公证处、法援中心、法律服务所、局机关各科：
为继续推进法律服务“四进”工作，更好地适应我区社会经济发展和建设社会主义新农村的需要，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十七大精神，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，以创建“民主法治示范村居”，推进基层平安建设为着眼点，从提高服务工作的针对性和实效性入手，进一步转变工作方式方法，实实在在地为基层服务、为基层群众多办好事、多办实事，提高法律服务“四进”工作实际效果，推动法律服务“四进”活动进一步深入开展，努力为建设“平安涵江”、建设社会主义新农村，促进我区社会经济健康、快速发展作出新的更大的贡献。
二、工作目标
进一步加强法律服务“四进”工作，努力实现以下工作目标：推动基层普法进一步深入开展，基层干部群众、企业员工和青少年学生法制观念、法律素质不断提高，依法办事的自觉性进一步增强；推进基层依法治理进程，各项管理进一步规范；帮助农村、企业及时解决生产经营中遇到的涉法问题，促进基层社会经济健康发展；协助基层做好社会矛盾预防和化解工作，全力维护基层社会稳定，推进基层平安建设进程。
三、主要任务
法律服务“四进”活动的主要任务是根据基层组织和人民群众的需要，及时提供便捷、优质的法律帮助和法律服务、推进依法治理和平安建设。本次“四进”活动要侧重抓法律服务进乡镇，年内，每一个法援中心、律师事务所、公证处、基层法律服务所都要挂钩的一个乡镇及辖区行政村。挂钩的主要任务是：
法律服务进乡村进社区的主要任务
1、协助行政村或社区完善村民自治章程、社区管理制度、促进乡村、社区做好“四民主、两公开”工作；
2、协助行政村或社区建立法制宣传栏，每季度提供有针对性的法制宣传稿件；
3、以村民、居民学法学校为阵地，每年为村民、居民开展法律培训2次以上；
4、广泛开展送法到农户活动，积极为村民、居民开展法律咨询和办案办证等业务咨询，每年不少于2次；
5、了解、掌握当地矛盾纠纷情况，协助、指导调委会化解疑难复杂的矛盾纠纷，力争实现一般民间矛盾纠纷100%不出村（社区）。
6、了解、掌握当地帮教工作情况，重点与1-2名刑释解教人员结对开展帮教活动；
7、优惠担任法律顾问，优惠代理当地群众的诉讼和非诉讼案件，优惠办理见证、公证事项；
8、为当地符合条件的弱势群体及时提供法律援助。
此外，各法律服务机构要通过发放联系卡、开设热线电话、直接进村入户等手段，方便群众咨询、联系，使法律服务人员与基层群众保持零距离接触。
四、组织形式
为加强“四进”活动的组织、协调工作，区局成立以局长为组长的活动领导小组，下设办公室（挂靠在公律科）并确定联络员一名。
五、具体要求
（一）要进一步加强领导，精心组织
法律服务“四进”是一项利国利民的工作，是司法行政机关整合职能，更好地服务社会经济发展，服务新农村建设的重要举措，行政人员参与挂点服务既是转变机关作风的内在要求，也是培养和树立有为才有思想的有效途径。各有关单位要高度重视，切实把它摆上重要议事日程抓紧抓好，对重点抓的挂钩点要认真规划，精心组织，深入指导，务必取得实效。区将定期或不定期组织检查，发现问题及时督促改正，并做好检查情况的登记和通报。
（二）要进一步建立责任制，落实工作
法律服务“四进”工作重在服务，贵在坚持。各有关单位要采取有力措施，认真抓好落实。一要建立领导挂钩责任制。二要建立法律服务责任制度。明确工作职责、工作目标和具体要求，确保认真履职，热情服务。三要建立督查制度。要不定期组织人员进行检查，发现问题及时督促改正，并做好检查情况的登记和通报。四要建立工作汇报制度。有关部门单位要把每季度本单位法律服务“四进”活动开展情况书面上报区法律服务“四进”活动领导小组办公室（设在公律科）。各单位在开展法律服务“四进”活动中，有重要活动或新举措，及时与区法律服务“四进”活动领导小组办公室取得联系。
区局把“四进”工作列入各有关单位年度绩效考评的内容，与年度评先评优相挂钩，考评成绩差的，单位和个人原则上不予评先评优。
（三）要进一步培养典型，扩大宣传
在开展“四进”工作中，各有关单位要经常深入了解，掌握情况，及时发现工作亮点，总结经验，积极通过报刊、电视等新闻媒体，大力宣传活动开展的情况，推广活动中涌现的先进典型，调动广大法律服务人员和行政工作人员的工作积极性，扩大社会影响面，推动整个活动不断向纵深方向发展。
莆田市涵江区司法局
二00八年三月三十一日
主题词：司法 法律服务 方案
送：市司法局 区委政法委