综治、平安建设年度工作汇报
赤港华侨经济开发区党委、管委会
（2009年12月）
2009年，开发区党委、管委会在区委、区政府和区综治委的领导下，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届五次全会精神，按照全国、省、市、区有关综治和平安建设的部署要求，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，深入开展“平安赤港”创建活动，大力推进社会治安防控体系建设，努力构建大稳定工作格局，为经济建设、社会发展和群众安居乐业创造和谐稳定的社会治安环境。
一、领导重视，进一步完善各项保障机制
开发区两委牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的观念，一贯重视加强综治、平安建设工作，把综治、平安建设工作摆上开发区党委、管委会的重要议事日程，纳入年度工作计划。一是建立健全组织机构。在开发区综治工作领导小组的组织基础上，成立了 “三排查一促进”活动领导小组、综治平安协会等领导组织和工作机构，进一步加强赤港警务室建设，探索建设综治服务中心，把机构人员名单、工作职责、工作目标和管理制度等内容制版上墙，确保有组织地开展工作。二是不断加大投入。工作经费实行实报实销制度，由开发区财政给予充足的保障，确保与经济发展同步增长，今年经费支出达21万元，比去年同期增长5%。三是落实目标管理责任制。按照“谁主管、谁负责”和“系统抓、抓系统”的要求，坚持“党委、管委会主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓”的领导责任落实机制，建立目标明确、责任到人、措施具体、考核有效的工作机制。通过层层签订2009年《社会治安综合治理工作责任书》、《消防、安全生产目标管理责任书》，把目标管理责任分解到企业、学校和管区，确保责任落实到具体责任人身上。四是完善工作研究和落实制度。坚持每月召开综治、平安建设工作联席会议一次，每季度领导班子成员研究分析社会治安例会等制度。定期召开综治平安建设和安全生产专题工作会议，总结分析阶段性社会安定稳定情况，认真解决工作中的困难和问题，部署相关工作，加强检查、督促，确保工作齐抓共管抓落实。
二、认真排查，积极维护社会安定稳定
根据中央、省、市、区综治委关于集中开展“三排查一促进”活动的通知精神，我们立足工作实际，精心组织，周密部署，认真开展“两个排查”活动。一是组织统一行动。3-4月，开发区继续深化打黑除恶“两抢一盗”犯罪等专项斗争，集中开展“三排查一促进”活动和“三项行动”（治安大清查、治安大巡逻、交通大整治），加大对黑、恶势力犯罪打击力度，确保打击实效。认真开好每个月综治例会，明确目标，细化任务，落实责任，推动工作开展。二是深入动员发动。按照“三排查一促进”活动实施方案的要求，成立领导小组，组建排查整治工作队，依托开发区平安协会和企业平安协会两个组织，迅速启动排查化解整治工作。结合普法宣传活动，通过面对面的宣传交流，引导广大侨民、企业员工正确对待、处理日常的矛盾纠纷，防止偏激的思想情绪引发矛盾纠纷和治安案件。三是化解矛盾纠纷。根据职责分工和“谁主管，谁负责”工作原则，3个工作片分管领导深入居民区、企业督导开展“三排查一促进”活动，各综治成员单位相应制定实施意见，指派人员开展矛盾纠纷排查化解工作。开发区成立调解衔接工作组，设立温馨调解室。综治办开展巡回调解，加强业务指导，通过深入走访群众，认真接待群众来访，对管区、企业进行逐一进行摸排梳理，确保不留死角和盲点，做到早发现、早处理，早控制，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是加强治安整治。于 6月、11月，2次召集企业和治安巡逻队联防会议，深入分析辖区内社会治安形势，切实把群众反映强烈的治安混乱重点部位、突出治安问题摸准查清。组织包片民警，综治协管员走村入户进企业，逐个企业、逐户地摸排调查，形成大排查大整治的浓厚氛围，及时发现治安案件移送公安派出所。
集中开展“三排查一促进”活动开展以来，排查矛盾纠纷2起，其中协助法庭调解1起，调解成功1起；16起治安案件得到及时处理，辖区内人心安定，治安形势良好，没有存在治安混乱部位和突出治安问题。
三、突出重点，不断提高治安防控水平
坚持社会治安综合治理重在建设的原则，把政策导向、工作重点、力量配置、经费投入向治安防控工作倾斜，健全完善巡防机制，提高治安防范能力。
1、加强治安巡防工作。为提高治安巡逻队的素质，开发区紧把队员“进口”关，在聘用之前报派出所审核把关，并确定责任人进行多方面考察。在队伍管理上，主要领导亲自过问治安巡逻队的日常训练、管理工作，重新调整加强巡逻队伍，确保治安巡逻力量。完善治安巡逻队人员岗位责任制度、考评标准、工作职责及工作预案等制度。在稳定队伍上逐步提高待遇，培养骨干力量，提高巡逻队伍的战斗力。目前，开发区已建立一个警务室，4个治安岗亭，1支拥有11名队员的治安巡逻队，配备了6辆警用两轮摩托车和治安巡逻器械。针对治安案件发生规律，开发区在辖区内几个重点路段、路口、居民区安装了117盏路灯，方便企业员工及居民区群众出行，增强了人民群众的安全感。在23家企业门窗挂牌设立23家报警点，方便了群众报警。今年，开发区继续投入0.8万元重修2台有线监控视频和办公设备,实现赤港警务室规范化建设,实现硬件设施规范化改造,治安防控制度化运作。
2、提高治安联防水平。开发区“全球眼”监控网络先后纳入江口派出所和高新区监控平台，建立以监控室统一指挥路面巡逻的新机制，开发区安装了8个“全球眼”视频监控探头。在与高新区治安巡逻队联防互动的基础上，着力完善开发区巡逻队与企业保安力量的联防机制，要求企业保安统一配备对讲机，发现警情通知企业保安室快速出警增援，协助巡逻队及配合公安机关，提高联动能力。
3、开展治安严打整治。针对周边路面抢夺抢劫、入室盗窃和诈骗案件一度频发问题，我们积极配合公安机关深入开展“强防控，打盗抢”、打击“两抢一盗”犯罪等专项斗争。一是印发《关于加强企业单位内部保卫工作的紧急通知》，提醒企业及在建工地加强内保工作，组织派出所民警进企业检查督促，落实企业主体责任，共同防范侵财等治安案件。二是着力提高路面“见警率”，扩大巡逻区域，不放过一个企业、工地、楼房和人员聚集场所，增强治安巡逻密度，改变巡逻路线。三是突出巡逻重点，进行重点防范、蹲守，在驻片民警的带领下开展对流动人员的清查工作，加强对非正常时间嫌疑人员的盘查。四是建立完善开发区巡逻队与企业保安力量的联防机制，发现警情快速增援，出动保安人员协助巡逻队配合公安机关工作，提高联动能力。
4、抓好流动人口管理和服务。目前辖区内生产企业和施工项目共39家，外来人员4000多人，暂住在辖区内的外来人口常年保持在800多人。我们非常重视外来人员的管理服务工作，聘请1名专职外口协管员，协助派出所做好外来人口的申报、登记、发证、查验、管理等工作。先后3次组织包片民警、巡逻队和管区人员，上门为外来流动人口、私房出租户服务，逐户逐个进行登记造册，做到了“底数清，情况明”。加强私房出租的管理，消除治安防范死角。共办理暂住证1707人，办理私房出租手续161户。
四、综合治理，推进平安建设深入开展
开发区两委以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，着眼服务大局谋划综治工作，多为侨民办好事、实事，密切干群关系，打造平安赤港，真正做到“守土有责，保一方平安”。
1、大力开展宣传活动。充分利用广播、墙报、横幅、标语等形式开展法制教育活动，搞好综治、平安建设宣传月活动；以优质服务为标准，在机关内开展抓效能建设促安定稳定活动；以创建“平安家庭”为载体，开展文明守法教育活动；以反邪教为重点，开展国家安全教育活动。以中共中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布18周年纪念日为契机，大力弘扬无私奉献、见义勇为的精神，倡导维护治安、人人有责的社会风气，营造建设“平安赤港”的良好氛围。
2、推进“平安企业”创建活动。根据《莆田市创建“平安企业”考评验收及办法（试行）》、《涵江区关于深入开展“平安企业”创建活动工作意见》文件精神，完善开展“平安企业”创建活动工作方案，明确以企业为主体，全面落实各项创建措施；以综治服务中心和平安协会为依托，分批开展创建工作。指导企业加强员工的登记管理，加强企业内部治安防控，贯彻落实新的劳动法，积极营造健康的企业文化，帮助企业解决生产、生活中遇到的困难问题，推动“平安企业”创建活动全面铺开。新创建“平安企业”4家，总数达12家。
3、落实安全生产管理工作。坚持每个月开展一次企业安全生产检查工作，查隐患、堵漏洞，及时发现问题，采取措施，限期整改。开展化学危险品、道路交通、建筑工程、有毒有害职业危害、密集场所消防安全、烟花爆竹及易爆物品、特种设备安全和学校安全等安全专项整治工作。分别在工业区和居民区举办一场现场咨询会，结合检查工作进行宣传，增强业主和居民的消防意识，安全生产隐患得到有效控制。
4、妥善处理信访问题。坚持信访工作重心下移，强调事前防范，加大初信初访工作力度，坚持抓早、抓小、抓苗头，要求部门、管区干部在日常生活要与侨民打成一片，提高管区信访防范能力。全面落实领导接待群众信访制度，每天值班领导就是信访责任人，耐心接待群众来访，千方百计地帮助协调解决各种矛盾，使计生处罚、职工待遇、环境卫生、环保等信访问题得到妥善处理。如佩吉服装有限公司基建包工头与民工产生的薪酬纠纷，今年没有发生因纠纷问题引起的群体性越级上访事件，实现信访工作零上访。
5、加强隐蔽战线斗争。今年，开发区项目开工、竣工、投产剪彩仪式等节庆活动多，我们提前部署，周密安排，加强防范，确保没有发生影响重大的群体性事件和敏感的政治事件。强化国家安全意识，制定国家安全工作计划，落实汇报制度、保密制度、责任追究制度，配备专职联络员，及时上报相关报表材料。对照市反邪教警示教育的宣传提纲，认真组织学习、宣讲，搞好反邪教警示教育。年内没有出现一例“法轮功”等邪教组织练习者，圆满完成国庆60周年期间的防控任务。
开发区综治、平安建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题。主要表现在：1、平安创建的深度广度还不够，齐抓共管机制有待完善。2、对外宣传力度不够，综治、平安建设的好人好事和典型经验没有及时总结。3、群众的防范意识有待提高。
今后，我们将严格按照年度工作计划和目标管理责任书的要求，紧紧依靠区综治委的有力指导，针对存在问题找缺补差，制定措施，逐项抓落实。要高度重视民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极预防和化解各类矛盾纠纷；健全综治、平安建设经常性工作机制，全面推进社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪活动；认真抓好生产安全工作，努力营造稳定和谐的社会治安环境。