各单位：
为认真贯彻落实2008年6月28日中央、省、市全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，切实做好信访和社会稳定工作，确保北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动安全顺利举办，经研究，决定开展“领导班子大接访”活动。现将有关事项通知如下：
一、 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发
展观，按照市委提出的“四用发展”要求，紧紧围绕建设“海峡西岸经济区新兴工贸城市”的目标，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”观念，认真倾听群众诉求，采取积极有效措施，切实解决人民群众反映的困难和问题，形成开发区党委书记带头、班子成员领导参加，各单位共同参与，直接面对群众、亲自接待来访、解决突出问题、化解矛盾纠纷，进一步密切党群干群关系，权利维护社会安定稳定。
二、目标任务
通过开展大接访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性
事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解，把上访人员的问题及时解决。要以“案结事了”为目标，努力减少信访人越级上访和重复上访，最大限度地减少不稳定因素，在北京奥运会期间努力做到“四个确保”。即确保开发区不发生进京集体上访和群体性事件，确保不发生进京非正常信访,确保不发生重大恶性案件,确保无上访。
三、 活动步骤
接访活动由开发区领导班子统一领导,分管领导具体牵头组织实施，活动时间自2008年7月开始至年底结束，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（从7月1日起至7月5日止），认真贯彻落实中
央领导同志重要指示精神和6月28日全国处理信访突出问题及群体性事迹电视电话会议精神，认真梳理信访突出问题，确定工作重点，制定工作方案，统一思想认识，明确目标任务，强化工作责任。
（二）排查摸底阶段（从7月6日起至7月10日止）
各单位要按照“属地管理、分级责任”、“谁主管、谁责任”、“以块为主，条块结合”的原则，充分发挥“条条”和“块块”两方面的作用，通过接访、下访约访及召开民情分析会、矛盾纠纷排查调处分析会等形式，对本地区存在的信访问题、矛盾纠纷，以及可能引发群众上访的苗头隐患等社情动态进行横到边、纵到底的全方位排查，不留死角。要重点排查信访突出问题及群体性事件，尤其要掌握因损害群众利益而引发的集体越级上访和群体性事件的苗头和隐患。对排查出的苗头和问题，在及时汇总上报开发区领导班子接访活动领导小组的同时，逐件建立台帐，层层分解任务，逐件落实“六定五包”责任制（定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办单位、定办理要求、定办结时限，包掌握动态、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置），把各种不稳定因素全部纳入视野，做到底子清、情况明。
（三）组织实施接访阶段（从7月11日起至11月30日止）
开发区领导班子接访活动安排：由开发区领导班子轮流固定每星期三参加信访接待，全力对群众反映的信访问题抓小、抓早，及时发现、妥善处理，确保无越级信访事件发生。(具体安排表附后)
（四）检查总结阶段（从12月1日至12月31日止）
对“领导班子大接访”工作的开展情况进行一次全面“回头看”，围绕“四个确保”的目标落实情况，总结成绩和经验，分析不足，改进工作,进一步完善接待来访群众各项规章制度，建立长效工作机制。
四、 工作要求
1、切实加强领导。为切实加强对大接访活动的领导，开发区成立领导班子大接访活动领导小组，开发区党委书记任组长，开发区党委副书记、管委会主任任副组长。下设办公室，办公室主任为开发区分管领导兼任。各单位要充分认识开发区领导班子大接访活动的重要意义，增强工作的主动性和责任感，上下左右协同抓，做到部署安排周密，措施有力有效，责任落实到位，确保活动取得实效。
2、精心组织实施。要把“开发区领导班子大接访”活动作为立党为公、执政为民、密切党群干群众众关系的重要载体，要进一步畅通信访渠道，重点落实“公示、接访、包案、落实”四个环节，确保人员、时间、效果“三落实”，热情地接待来访群众，做到“急事急办、特事特办、困难的事努力办，麻烦的事尽力去办”，积极理顺上访人的情绪，千方百计把信访问题解决在基层，把问题化解在萌芽状态。
3、采取有效措施。完善领导包案制度，活动期间接访每个信访突出问题都要实行“六定五包”责任制，要求包案领导跟踪督办，坚持教育、引导、排查、化解、稳控、打击等措施多管齐下，直至“案结事了”。各单位在坚持依法按政策办事的同时，做好响应的思想教育和疏导工作。
4、强化活动。开发区各单位要加强对这次活动开展进行专项活动，并及时进行通报。对表现突出、成效明显的单位和个人给予记功表彰；对责任不到位、工作不认真、措施不落实，引发信访突出问题和群体性事件的，将追究相关人员的责任。
附件：赤港华侨经济开发区领导班子接访活动安排表
中共莆田赤港华侨经济开发区委员会
莆田赤港华侨经济开发区管理委员会
二〇〇八年七月十七日