各社区、企事业单位、街道机关有关单位：

根据区政府办公室关于印发《莆田市涵江区项目建设用地清理整治工作方案的通知》（涵政办〔2008〕25号）文件精神，结合我街实际，特制定此方案。现印发给你们，请认真组织实施。

                           涵江区涵西街道办事处

                            二○○八年四月十日

抄送：区政府办、区国土资源分局、存档(2)。

涵江区涵西街道项目建设用地

清理整治工作方案

    为切实加强项目用地批后管理，优化配置土地资源，提高土地利用率，确保我街经济社会持续、健康发展，决定从2008年4月10日起，对全街工业和经营性项目建设用地进行全面清理整治。为确保此次清理整治工作顺利实施，根据《莆田市人民政府关于加强建设用地监管若干规定》（莆政综〔2007〕115号）和《莆田市人民政府关于开展工业项目闲置土地清理整顿工作的通知》（莆政综〔2007〕192号）精神，结合我街实际情况，特制定本工作方案。

    一、组织领导

    为加强对项目建设用地清理整治工作的领导，确保工作顺利开展并达到预期目标，决定成立项目用地清理整治工作领导小组。具体成员名单如下：

组  长：姚天平(街道党工委副书记、办事处主任)

副组长：方明銮(街道党工委副书记)

        肖汉林(街道党工委委员、党工委秘书)

成  员：郑琼姐(街道党政办主任)

            曾宪福(街道纪工委副书记)

            陈  炫(街道财政所所长)

            曾昭坤(街道经济开发服务中心主任)

            游金阳(街道社区建设管理服务中心主任)

            郑金龙(涵西国土资源所所长)

            吴金聪(涵西社区居委会主任)

许雪山(苍林社区居委会主任)

林碧云(青年社区居委会主任)

翁文和(保尾社区居委会主任)

郑永城(楼下社区居委会主任)

阮金辉(延宁社区居委会主任)

康天铸(前街社区居委会主任)

唐英中(孝义社区党支部书记、居委会主任)

程金荣(群英社区居委会主任)

领导小组下设办公室，地点设在涵西国土资源所主任由郑金龙兼任。

二、清理对象

2008年3月1日以前经省、市、区人民政府审批并办理供地手续的所有未动工建设的工业项目用地及经营性用地，包括部分闲置、改变土地用途、非法转让及少批多占的项目建设用地。

三、职责分工

全街清理整治工作由街道清理整治工作领导小组统一组织领导，涵西国土资源所负责具体实施，街道相关单位以及各社区居委会配合实施。

    1、国土资源所负责组织全街项目建设用地清理工作，对少批多占、改变用途、非法转让和闲置土地逐宗提出处理方案；对供地未满一年的，要采取有效措施，督促项目按时动工开发利用。

    2、各社区居委会要深入分析本辖区内所有被清理对象存在问题的根源，并负责对因项目所在群众等原因造成项目建设用地未开发利用问题进行协调处理等工作。

    3、街道纪工委负责对工作进展情况进行全程监督，对工作中不认真负责、未能及时完成工作任务的相关单位和责任人进行效能督查。

    四、工作步骤

本次项目建设用地专项清理整治工作从2008年4月10日开始至2008年11月31日止，分为调查摸底、协调整改、依法处置、总结巩固四个阶段进行。

    1、调查摸底阶段（2008年4月10日至4月30日）

各社区要在国土资源所提供资料的基础上，负责对本辖区内所有经省、市、区人民政府审批并办理供地手续的工业项目用地进行全面、细致的摸底排查，按类型登记造册，并于2008年4月20日前将自查结果上报专项清理领导小组办公室。办公室将资料汇兑后，逐宗提出处理方案，并于4月20日前上报街道专项清理领导小组。

2、协调整改阶段（2008年5月4日至7月31日）

根据调查摸底掌握的情况，对未开发动工建设的问题进行分门别类，协调处理，确保清理整治工作取得实质性进展。

    （1）对因规划、地上物拆迁、“三杆”迁移等政府行为造成企业未能动工或不完全动工的，由街道负责组织协调相关部门处理，确保项目及时动工建设。

    （2）对因企业自身原因造成未动工或不完全动工，且供地满一年的，督促企业必须在2008年7月31日前动工建设。

（3）对项目供地满六个月但未满一年的，国土资源所要及时跟踪监督，督促项目按时动工。

（4）对项目供地未满六个月的，服务阶段各相关职能部门要积极协助企业办理各项审批手续，不得推诿扯皮或存在吃拿卡要等违法违纪行为。

3、依法处置阶段(2008年8月1日至2008年10月31日)

对因企业自身原因造成项目建设用地闲置的或因政府行为经协调解决后，又因企业原因造成闲置且供地满一年仍未动工建设的，由国土资源所发出《限期动工通知书》，期限为3个月。对擅自改变土地用途、少批多占、非法转让及违反规划总平的项目建设用地，由相关职能部门责令限期改正，期限为1个月，逾期未改正的，将依法立案查处。

4、总结巩固阶段(2008年11月1日至2008年11月30日)

领导小组办公室要对清理处置中存在的问题、遇到的新情况及时总结、分析原因，探索制定长效的用地批后监管机制，提高土地利用率，规范土地市场秩序。

    四、工作要求

    （一）统一思想，提高认识。项目用地批后监管不仅是贯彻国家宏观调控政策的需要，也是推进节约集约用地，缓解我街用地紧缺的客观需要，对推进我街经济社会的可持续协调发展具有十分重要的现实意义，各社区居委会、街道相关单位要充分认识该项目工作的重要性和必要性，务必引起重视，以高度负责的态度，确保专项治理工作的顺利实施。

（二）精心组织，齐抓共管。各社区居委会及有关单位要积极动员部署，精心组织实施。要抽调一批政治强、业务精、作风正的工作人员参加专项治理工作。切实做到机构落实、人员落实、任务落实，确保专项治理工作的顺利进行。

（三）依法监管，总结巩固。各相关部门要抓好建设用地批后监管等各项制度的落实，确保项目用地监管工作取得预期的成效。同时，对项目用地监管工作进行总结，注重制度建设和体制创新，进一步规范项目用地各方主体行为，促进土地市场持续健康发展。

附表：1、涵西街道项目建设用地未动工建设情况表

          2、涵西街道项目建设用地部分闲置、改变用途、非法转让、违反规划总平等情况表