莆市粮涵[2008]15号
莆田市粮食局涵江分局关于
2008年党风廉政建设和反腐败工作的意见
局属各单位：
2008年，涵江粮食系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会以及省纪委八届四次全会、市纪委五届四次全会的精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕粮食中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，着力对权力制约和监督，深化粮食系统行风建设，狠抓工作落实，拓宽防治腐败工作领域，扎实推进我区粮食系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
一、认真贯彻党的十七大对反腐倡廉建设的总体要求，狠抓工作落实
深入学习贯彻党的十七大精神，准确把握党的十七大关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，把广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来。自觉遵守党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致。深入贯彻落实科学发展观，抓住影响和制约科学发展的突出矛盾和问题，更加自觉地完善粮食系统贯彻落实科学发展的总体思路和有效途径，着力发挥粮食工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础性作用。坚持反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，加强监督检查，充分发挥反腐倡廉建设对于贯彻落实科学发展观的保证作用。
把反腐倡廉建设作为一项政治任务来抓，列入重要的议事日程，纳入粮食经济发展和党的建设的总体布局与粮食业务改革发展工作一起部署、一起检查、一起实施。结合本部门本单位工作特点，把党的十七大对反腐倡廉建设的总体要求贯彻融入到各项改革和重要措施之中，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，经常听取本部门本单位反腐倡廉工作汇报，整体把握反腐倡廉建设的进展情况，及时提出加强和改进的工作思路和要求。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的重要制度保证，要增强领导干部抓党风廉政建设的责任意识，有效推进责任制的落实。按照“一把手”负总责、领导班子其他成员按照分工各负其责的总体要求，切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓、两手都要硬”，使每一位领导干部在抓好分管业务工作的同时，切实负起党风廉政建设的责任。
二、加大预防腐败工作力度，促进领导干部廉洁从政
（一）、扎实开展反腐倡廉教育。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，融入学习实践科学发展观活动，纳入经常性的政治思想教育内容，以树立正确的价值观、权力观为重点，对广大干部特别是党员领导干部深入进行社会主义核心价值体系教育，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，打牢广大干部廉洁从政的思想政治基础，切实做到为民、务实、清廉。大力宣传反腐倡廉理念，弘扬反腐倡廉先进典型，不断丰富反腐倡廉宣传教育内容和形式，有针对性地开展警示教育活动，注重宣传教育实际效果。营造粮食系统风清气正的良好氛围，进一步树立粮食系统干部的良好形象。
（二）、认真落实廉洁自律规定。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉洁自律各项规定，切实做到为民、务实、清廉。按照中央纪委的部署，今年重点抓好以下工作：1、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财务、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。2、严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。3、清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。4、纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。5、治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
三、加强行风建设，坚决纠正行业不正之风
要坚持以人为本，始终关注民生，要认真解决粮食收购、粮食供应、企业改革等工作中损害群众利益的问题，督促、配合有关部门认真落实利民惠民政策，切实保护农民种粮积极性和利益，落实粮食订单收购任务，完善粮食“直补”政策，严格执行有关规定。继续推进“放心粮油”活动和农户安全储粮服务指导工作。进一步推进粮食系统政风行风民主评议工作，要把政风行风建设贯到日常工作中去，同各项业务工作同部署、同检查、同落实。要认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，加强对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查，坚决查处不执行粮食政策、压级压价、不讲诚信、拖欠农民售粮款等损害农民利益问题。要认真执行《福建省地方储备粮油管理办法》，切实做到严格制度、严格管理、严格责任，坚决纠正和查处擅自动用地方储备粮和管理失职造成重大经济损失等行为，确保储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上。加大粮食质量的监管力度，严防有毒有害粮食流入口粮市场。加强粮食市场监管工作，会同有关部门，查处合谋涨价、串通涨价，停供限供、囤积居奇，参杂使假、以次充好、缺斤少两、变相涨价以及捏造散发涨价信息、扰乱市场秩序的行为。在国有粮食企业改革改制中，要采取有效措施，维护职工合法权益，防范国有资产流失。要认真查纠群众举报的各种违反国家粮食政策法规和损害群众利益行为。
四、坚持制度建设，进一步推进治本抓源头工作
各单位要结合粮食业务工作实际，努力构建惩防体系建设，继续抓好《实施纲要》的贯彻落实，着力深化改革和加强制度建设，从源头上预防腐败，抓住粮食部门权力运行以及粮食业务中重点环节、岗位等可能诱发的腐败现象，督促有关职能部门抓好各项制度建设，完善工程建设项目招投标监督机制，强化对招投标重点环节和国有产权交易的监管，减少和规范行政审批，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的局面。深入推进干部人事制度改革，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。扎实抓好现有各项制度的落实工作，加强责任追究，对反腐倡廉法规制度不执行、不落实，由此发生腐败问题的部门和单位，坚决追究第一责任人和有关领导的党风廉政建设责任制规定的责任。使党员干部不犯或少犯错误，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
五、加大作风建设力度，进一步深化机关效能建设
进一步抓好领导干部和机关作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，进一步促进各级领导干部和机关作风的转变，以良好的党风政风带动行业作风的进一步好转。要始终坚持把解决好、维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益作为作风建设的出发点和立足点，把工作重心放在基层，体察民情，了解民意，千方百计为职工排忧解难。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，反对和制止奢侈浪费。按照上级部署，开展“小金库”专项治理，制止公款出国（境）旅游，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建办公用房等行为。继续做好清理规范评比达标表彰工作，着力解决过多过滥问题，制定长效管理的规范性文件。
要认真总结经验，完善工作机制，深入开展效能建设。一要加大效能督查力度。着重围绕粮食中心工作、重大决策和紧迫任务，围绕依法行政，提高机关效能等专项工作开展督查，营造勤奋进取、廉洁高效、公开透明的政务环境，促进粮食经济发展。二要落实机关效能建设各项制度。加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度落到实处。三要加强和规范效能投诉工作。要健全效能投诉工作规则及相关制度，加大投诉的办理力度，切实发挥效能监督、效能告诫等手段的作用，及时解决涉及群众切身利益的问题。
六、加大监督检查力度，不断加强对权力运行的监督
（一）、认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，拓宽监督渠道。开展对党的政治纪律执行情况的监督检查，重视对解决民生、促进基层民主、保障困难群体基本权益等重大政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
（二）、加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对领导班子贯彻落实科学发展观情况的监督，完善监督措施和制度，开展对党内监督条例实施情况的专项检查。
（三）、开展专项执法监察。加强对粮食部门及其工作人员履行职责、依法行政的监督，开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。
（四）、加强干部人事监督。严肃组织工作纪律，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。继续推行领导干部经济责任审计。
（五）、加强政务公开。认真贯彻政府信息公开条例，推行电子政务，深化政务公开，推进行政权力公开透明运行，完善公开形式，加强对各直属单位政务公开情况的监督检查。
七、保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败
以查办发生在粮食系统机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件。严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为。加大治理商业贿赂工作力度，既要严厉惩处受贿行为，也要严厉惩处行贿行为，严肃查办粮食流通领域中的商业贿赂案件；注意查办在粮食购销活动中弄虚作假套取费用补贴、侵吞国家粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件；严重侵害群众利益和发生在安全生产等方面的失职渎职案件。
搞好信访问题核查工作，拓宽案件线索渠道，加强对领导批示重要案件的督办工作，做到件件有着落。加强对转办举报信件核查的督办工作，整合办案力量，建立实名举报反馈和回复制度，坚持依法依纪办案。继续做好“一案一整改”工作，加强对重大案件和违纪案件特点、规律的剖析研究，针对暴露出来的问题，完善制度，堵塞漏洞，发挥查办案件在预防和惩治腐败中的作用。
八、加强自身建设，认真履行职责
要进一步增强做好党风廉政建设工作的责任感和使命感，坚持反腐倡廉常抓不懈，按照省纪委八届四次全会和市纪委五届四次全会的要求，以更好的精神状态、更严谨扎实的作风，切实加强自身建设。始终坚持把思想政治建设放在首位，始终坚持业务工作和队伍建设“两手抓”，严格要求、严格管理。一要树立终身学习的理念，把学习作为一种习惯、一种修养、一种追求，在工作中努力做加强学习的模范。深入学习中国特色社会主义理论体系，认真学习贯彻党章，刻苦学习纪检监察业务及相关的法律、经济、科技等知识，学以致用，理论联系实际。二要着力提升工作能力和水平，认真履职，有效作为。把推进惩治腐败体系建设作为一项重大政治任务寓于本单位各项改革和重要政策措施之中，以提高适应社会主义市场经济体制和改革开放要求的能力，提高加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。三要敢于坚持原则，秉公执纪，严格执行党的纪律，做到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。四要正确对待和行使手中的权力，警惕诱惑，抵御侵蚀，严于律已、以身作则，自觉接受党组织和群众的监督。五要勇于创新，深入实际、深入基层、深入群众，总结反腐倡廉建设的好做法好经验，研究新情况新问题，不断提高依纪依法执纪办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，提高运用科学理论分析和解决问题的水平，不断增强反腐倡廉前瞻性、系统性和主动性。
二00八年四月二十八日
主题词：粮食 廉政建设 反腐败 意见