莆市粮涵[2007]15号
莆田市粮食局涵江分局关于
2007年党风廉政建设和反腐败工作的意见
局属各单位：
2007年涵江粮食系统党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕粮食中心工作，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，继续贯彻《实施纲要》，狠抓各项任务落实，全面加强领导干部作风建设，推动全系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。现结合我系统实际，对2007年涵江粮食系统党风廉政建设和反腐败工作提出以下意见：
一、认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，加强领导干部作风建设
在中纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记发表重要讲话，从全面贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，内容丰富，具有很强的针对性和指导性，对于进一步增进党群干群关系，加强各级领导班子和干部队伍建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
各单位一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，深刻领会加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，深刻领会胡锦涛总书记所倡导的勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面良好风气的精神实质。要认真查摆本单位领导干部作风建设方面存在的薄弱环节和突出问题，剖析产生问题的原因，研究解决问题有效办法，采取有力措施，加强本单位的领导干部作风建设。粮食行政机关和各单位领导干部要起带头表率作用，大力发扬胡锦涛总书记所倡导的八个方面良好风气，坚决抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀。
各单位要积极抓好领导干部作风建设，要把这项工作列入今年党风廉政建设和反腐败工作一项重要内容，要按照中纪委、省、市纪委的部署，督促检查领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。督促检查工作中脱离实际不求实效的形式主义，督促检查用公款大吃大喝等铺张浪费行为，坚决查纠领导干部作风建设方面存在的问题。
二、切实加强党员干部廉洁自律教育
深化党风廉政教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。要组织广大党员干部认真学习《江泽民文选》，学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。认真开展党的政治纪律教育，严格执行党的纪律。继续深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、革命传统作风教育、廉洁自律教育，不断提高党员干部思想道德修养。要结合加强领导干部作风建设，开展警示教育。要注重运用本系统所发生的典型案例教育广大党员干部，使广大党员干部特别是领导干部在典型案例中吸取教训，自觉构筑起拒腐防变的思想道德防线，增强拒腐防变的能力。
严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。坚决防止和纠正违规发放津贴补贴等问题。
三、推进党风政风建设，纠正行业不正之风
各单位要坚持以人为本，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，加强党风政风行风建设，切实把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点，促进和谐社会建设。要认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，加强对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查，坚决查处不执行粮食政策、压级压价、不讲诚信、拖欠农民售粮款等损害农民利益问题。要认真执行《福建省地方储备粮油管理办法》，切实做到严格制度、严格管理、严格责任，坚决纠正和查处擅自动用地方储备粮油和管理失职造成重大经济损失等行为，确保储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上。要参与做好减轻农民负担工作，进一步加大扶持农业生产的力度，保护农民种粮积极性和利益，落实粮食订单收购任务，完善粮食“直补”政策，严格执行有关规定。加强对政策性用粮的监督检查。加大粮食质量的监管力度，严防有毒有害粮食流入口粮市场，会同有关部门，查处参杂使假，以次充好，克扣数量，销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。在国有粮食企业重组改制中，要采取有效措施，维护职工合法权益，防范国有资产流失。要认真查纠群众举报的各种违反国家粮食政策法规和损害群众利益行为。
四、认真做好信访举报、查办案件工作
坚决查办发生在粮食系统内各类腐败案件。要重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，国有资产严重流失的案件，粮食建设工程项目中发生的案件，粮食基层干部与民争利、严重侵害群众利益的案件。继续严肃查处领导干部违反廉洁自律规定的案件、党员干部参与赌博的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。注意查办在粮食购销活动中弄虚作假套取费用补贴、侵吞国家粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件，严重侵害群众利益的案件和发生在安全生产等方面的失职渎职案件。
做好信访举报工作。认真受理群众来信来访，注意整合信访资源，切实做好信访举报件的排查和分析工作，注意从群众信访举报中发现案件线索。建立和完善经常性工作机制，提高基层解决信访问题的能力，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。
要严格依纪依法履行办案程序，严守办案纪律，保证办案工作规范有序进行。进一步深化“一案一整改”工作，对案件进行深入剖析，提出整改措施，完善规章制度，改进实际工作，充分发挥查办案件的治本功能。
继续深入开展治理商业贿赂专项工作，完善规范市场竞争行为并探索形成防治商业贿赂的长效机制，规范粮食市场秩序。根据《粮食流通管理条例》等行政法规的规定，对粮食经营有关活动进行监督检查。重点依法查处在国有资产拍卖、产权交易，建库招投标、大宗设备采购、储备粮轮换、企业重组或改制以及破产企业资产处理中存在的不正当交易行为。
五、坚持改革创新，继续贯彻落实《实施纲要》
各单位要结合本单位实际，继续抓好《实施纲要》各项工作任务的贯彻落实。要以制度建设为重点，以改革统揽惩防工作，按照深化干部人事制度改革的要求，切实加强对党员的经常性监督，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。积极探索适应本系统实际的治本抓源头的工作制度，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的局面。严格执行规章制度，不断提高反腐倡廉的制度化水平。在推进惩治和预防腐败体系建设中，要把握好以下三个方面问题：一是把惩治和预防腐败体系建设与粮食业务工作紧密结合起来，坚持用发展的思路和改革办法解决深层次腐败问题，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。二是坚持惩治与预防腐败辩证统一，在坚决惩治腐败的同时，要进一步拓宽从源头上防治腐败工作的领域，防“病”于未发之前，治“病”于初起之时。三是坚持高标准、严要求，不断增强教育的针对性、制度的可操作性和监督的实效性．
认真落实党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉长效机制建设。落实党风廉政建设责任制，各级粮食部门领导班子和领导干部是关键，必须进一步增强责任意识，切实负起反腐倡廉工作的领导责任，进一步明确所在部门党政领导班子是本部门、本系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，健全完善责任分解、责任考核、责任追究机制，按照党风廉政建设责任制的要求，抓好各项工作的落实。
六、加大监督力度，促使领导干部正确行使权力
要认真贯彻落实《党内监督条例》有关规定，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。充分发扬党内民主，认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则。建立健全行使权力的制约机制，从制度上规范和制约领导干部特别是“一把手”正确履行职责行使权力的行为。继续落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度。
深入推进政务、企务等办事公开制度，进一步规范和完善公开的内容、程序、形式和监督保障措施。重点公开干部职工普遍关心、涉及干部职工切身利益的事项，保证干部职工的知情权、参与权、监督权。
进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。国有粮食企业领导人员要严格执行国有企业领导人员廉洁从业规定，努力规范工资、津贴补贴和职务消费行为。完善职工代表大会制度，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工群众合法权益。国有粮食企业党组织要充分发挥政治核心作用，强化对企业领导人员的监督，强化对企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督。建章立制，堵塞漏洞，建立健全企业内部监督制约机制，防止国有资产流失。加强企业效能监察和内部审计，促进国有资产保值增值。
七、加强行政监察，进一步推动机关效能建设
要以贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《粮食流通管理条例》为重点，加强粮食行政执法监督检查，促进粮食部门依法行政。一要继续对《行政许可法》贯彻执行情况进行监督检查。对必须履行行政许可审批的事项，全部上墙公示告知，做到行政审批事项公开、公平、公正，接受群众的监督。二要继续对贯彻执行《粮食流通管理条例》、《福建省地方储备粮油管理办法》、《福建省地方储备粮油轮换管理实施意见》情况的监督检查。
要认真总结经验，完善工作机制，深化机关效能建设。一要加大效能督查力度。着重围绕市委、市政府和全市粮食的中心工作、重大决策和紧迫任务，围绕依法行政，提高机关效能等专项工作开展督查，营造勤奋进取、廉洁高效、公正透明的政务环境，促进粮食经济发展。二要深入开展绩效评估工作。要结合岗位职责，进一步完善绩效评估的方法和机制，重视绩效评估结果的应用，通过评估督促干部履行好岗位职责。三要落实机关效能建设各项制度。加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度落到实处。四要加强和规范效能投诉工作。要健全效能投诉工作规则及相关制度，加大投诉件的办理力度，切实发挥效能监督、效能告诫等手段的作用，及时解决涉及群众切身利益的问题。
二00七年五月二十八日
主题词：粮食 廉政建设 通知