莆市粮涵[2008]6号

莆田市粮食局涵江分局关于

进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案的通知

局属各单位:

根据《莆田市人民政府办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（莆政办明电[2008]16号）精神，为认真贯彻全国、省、市安全生产工作会议精神，深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，把安全生产隐患排查治理工作全面推向深入，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，特制定本方案。

一、工作目标

在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面深入排查治理本地区、本行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实理到2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。

二、范围、内容

（一）排查治理范围：各单位的粮库、办公场所、经营场所以及出租房产等。

（二）排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各单位存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1、各单位要加强粮库、办公场所、经营场所以及出租房产等的消防安全工作，认真检查消防器材、设施的配备情况和完好情况、安全疏散通道畅通情况、安全出口标志情况，确保万无一失。

2、各粮库要加强化学危险品的安全管理，在使用保管化学危险品和粮食薰蒸药品过程中，要按化学药品使用管理规定，做到专人管理、专人领用、专帐记录、专门地点放置，防止失窃或流入社会威胁人民生命安全；对薰蒸的粮库，要严格按操作规程要求，加强巡查，防止发生薰蒸气体泄漏事故；对薰蒸废弃物和过期失效的粮食薰蒸药品，要严格按有关规定处理。

3、各粮库要严格按储粮技术规范作业，加强储粮安全管理，防止储粮安全事故的发生。

4、购销公司要加强抓好施工项目的安全监管，杜绝安全事故发生。

5、各单位在组织集体活动（如庆典、集会、旅游等）时，要加强集体活动的安全管理，应指定专人负责，严格按规定办理报批手续，并制定安全应急预案，周密安排，杜绝群死群伤事故发生。

6、各单位要加强安全监督管理，对出租的办公楼、仓库、店面要落实承租人的责任，做好安全监督工作。

7、各单位要认真检查本单位是否对安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行和安全生产责任制建立及落实。

8、各单位要落实对本单位存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施。

9、各单位要建立事故报告、处理及对有关责任人的责任追究制度以及应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护。

10、各单位要加强安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员的教育培训情况。

三、职责分工

各单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，其主要负责人必须对本单位隐患排查、治理和防控工作全面负责。各单位要结合本部门和本单位实际，制定具体的工作方案，明确职责分工，认真抓好落实安全生产隐患排查治理工作。

四、排查治理重点时段

（一）第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。

1、抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位;暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

2、认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关抗灾救灾工作的重要指示，针对低温雨水等极端天气，认真组织企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，打“三非” （非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷），严密防范重特大事故。加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理隐患，确保安全。

（二）第二时段（5月至9月）：围绕汛期和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。

1、针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的地方作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强检测，确定预案。

2、以危险化学品、建筑施工、出租房等夏季事故易发领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。

3、加强对“奥运会”期间各单位的粮库、办公场所、经营场所以及出租房产等安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施。妥善加以解决和整改，为“奥运会”的成功举办创在安全稳定的社会环境。

（三）第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。

1、各单位要做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆等措施。

2、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

五、工作要求

（一）高度重视，严密组织。各单位要务必高度重视隐患排查治理工作，加强组织领导，要按照“谁主管谁负责”、“一岗双责”责任制要求，将隐患排查治理作为安全生产工作的重要内容。各单位要成立隐患排查治理工作领导小组，健全工作机制，根据本行业、本单位安全生产工作实际，制定全面的隐患排查治理工作方案。各单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，认真组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，期限整改到位，隐患排查治理情况要及时向分局报告。同时，要组织隐患排查治理专项督查组，根据各阶段工作安排，开展阶段性督促检查工作，确保隐患排查治理工作稳步推进。分局将定期开展隐患排查治理工作的专项督查。

（二）突出重点，狠抓落实。隐患排查要突出“五个重点”：即要突出抓好本地区安全生产状况有关键性影响的建筑施工、危险化学品、粮库、办公场所、经营场所以及出租房产等重点领域；要突出抓好工作滞后、事故多发易发的重点地区；要突出那些基础差、管理乱、水平低、存在重大隐患以及“三合一”场所等重点企业；要突出做好全国“两会”、汛期、“奥运会”期间、第四季度等重点时段；要突出那些可能导致重特大事故发生的重点隐患，切实加大排查治理工作力度，坚决遏制重特大事故发生。各单位全面排查治理各类事故隐患，做到排查不留死角，整改不留后患，工作不走过场。

（三）落实整改，确保到位。各单位对查处的事故隐患必须立即整改，重大隐患要制定整改方案，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，确保隐患及时整改到位。对挂牌督办的重大隐患，要定期督办，确保资金投入，加快整改进度，及时跟踪落实，定期通报情况，做到整改到位一个、验收一个、销号撤案一个。

（四）加强宣传，发动群众。要切实加强舆论宣传，广泛发动职工群众参与隐患排查治理工作，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，形成良好的舆论氛围。围绕“治理隐患、防范事故”安全生产月活动主题，开展安全知识宣传活动，增强群众对事故隐患的辨识能力。要加强对职工的安全知识培训，充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。要建立隐患举报奖励制度，对隐患排查治理不力的单位，要公开予以曝光并严肃查处。

（五）标本兼职，建立机制。各单位要切实加强隐患排查治理的信息统计，及时掌握排查隐患数量、已整改和限期整改隐患数量，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，实现隐患登记、整改、销号等管理的数据化。要认真分析近年来的典型案件，深刻吸取教训，举一反三，预防和杜绝同类事故发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。

各单位要在3月20日前将领导小组组成、联系人及工作方案报送分局。各单位每月、每季度、每年度要对本单位隐患排查治理情况进行统计分析，经单位主要负责人签字后，分别于下一月及下一季度3日前和下一年度1月10日前向分局报送书面统计分析材料。分局将本系统排查治理工作情况、统计分析报表、重大隐患及挂牌督办治理情况，于下一月6日前和下一年度1月15日前报送市局和区政府安委会。

二00八年三月十八日

主题词：经济管理  安全生产  通知