各涉海乡镇海管办，办属各单位：
为认真贯彻落实全国处理信访突出问题及群众性事件电视电话会议精神，切实做好信访和社会稳定工作，根据《关于开展区委书记大接访活动的通知》(涵委〔2008〕52号)文件精神结合本办工作实际，制定大接访活动工作方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，紧紧围绕“事要解决”，发挥政府主导的维护群众权益机制的作用，形成办主任带头、副职领导参加，直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，并探索建立起正确处理人民内部矛盾的长效工作机制。
二、目标任务
通过开展“大接访”活动，集中解决容易引发信访问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患;集中解决历史遗留的重信重访问题;集中解决当前发生的信访突出问题;集中解决群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地。以此推动信访渠道进一步畅通、解决问题的力度进一步加大、信访基础工作进一步夯实，信访工作长效机制进一步健全，为奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动顺利进行创造良好的社会环境。
三、组织领导
为保证大接访活动的顺利开展，特成立渔业系统大接访活动领导小组，领导小组组成人员如下：
组 长：姚宝森（区海洋与渔业办主任）
副组长：陈汉民（区海洋与渔业办副主任）
蔡 敏(区海洋与渔业执法大队教导员)
成 员：曾超凡(区水产技术推广站站长)
佘俊生(区海洋与渔业办科员)
陈 奕(区海洋与渔业执法大队渔政员)
领导小组下设办公室，挂靠区海洋与渔业办办公室，佘俊生兼任办公室主任。
四、活动步骤
“大接访活动”采取办主任带头，有关科室单位负责人共同参与的方式进行。活动从2008年7月开始至年底结束，共分三个阶段。
第一阶段：动员部署阶段（时间：7月1日－7月6日）
1、贯彻会议精神。办召开全体干部职工参加的专题会议，认真学习贯彻6月28日周永康同志在中央信访联席会议上的重要讲话以及区委区政府信访工作专题会议精神，深刻领会做好当前信访稳定工作的重要意义，对我办开展“大接访活动”进行全面动员，统一思想认识，强化工作责任。
2、分析信访形势。深入分析办及渔业系统当前的信访形势，认真梳理信访突出问题，确定工作重点，明确目标任务。
3、部署接访活动。研究制定“大接访活动”工作方案，科学合理安排办领导接访日程。
第二阶段：组织实施阶段（时间：7月7日－11月30日）
办领导除按照要求参加区下派信访督导检查组工作外，明确每周三要开门接访，平时主动下访，认真负责地做好职责范围内的信访工作，及时解决涉及本部门的突出信访问题。对信访人反映的问题能当场解决的，当场解决；当场不能解决的，要责成专人深入调查，了解掌握情况，按政策、法律规定，一个月内予以解决；一个月解决不了的，要给信访人说明理由和处理时限，但最长不得超过《信访条例》规定的时限。对信访事项的处理结果，必须以书面形式给信访人出具信访事项答复意见或处理决定；并有主要领导的签字。信访接待地点为办办公室，接待时间为每周三。
第三阶段：检查总结阶段（12月1日－12月31日）
1、开展自查。认真研究大接访活动中发现的问题，举一反三，不断改进工作;对领导接待的信访问题，要全面检查办理情况，确保“件件有着落、事事有结果”。
2、迎接检查。要以扎实的工作的显著的成效来迎接上级部门对我办大接访活动的检查与指导。
3、健全机制。对大接访活动的开展情况进行回顾总结，把工作中一些好做法、好经验上升为制度规范，形成长效工作机制;把办主任定期接待群众来访作为一项经常性工作，坚持不懈地抓下去。
五、工作要求
1、要提高认识，加强领导。要把开展“大接访活动”作为化解社会矛盾、实现奥运期间“三个坚决”、“三个确保”目标的一项重大举措来认识，作为一项严肃的政治任务来看待，作为当前的中心工作来落实。成立由办主任负总责，分管领导和各科室单位负责人全面参与的大接访活动工作班子。同时，设立大接访活动办公室，做好日常的接访安排、案件交办、督查通报、信息上报等工作。
2、要实事求是，坚持原则。要严格依照法律和政策办事，实事求是解决信访问题，不乱开口子，不花钱买平安。但对群众反映的，切实存在的问题，全部有理的，要全部解决；部分有理的，要部分解决；对于没有道理的，要做好说服教育、思想疏导和稳控工作。对在工作中确实存在错误的，要坚决纠正，全错全纠，部分错部分纠，该赔礼道歉的要当面赔礼道歉，该赔偿补偿经济损失的要及时给予赔偿补偿。一时难以到位的，要与信访人达成协议；对涉及历史遗留的信访问题，要尊重历史，面对现实，综合治理，既要充分考虑历史原因，又要帮助信访人解决生产、生活中遇到的实际困难，妥善处理和化解矛盾。对已经息诉罢访又出现反复的上访案件，要进一步做好工作。
3、要突出重点，注重实效。围绕工作目标，重点接待和处理好信访突出问题。结合当前开展重信重访专项治理工作。
4、要充分准备，加强督查。结合自身实际，在深入细致地做好本部门不稳定因素排查的基础上，制定切实可行的接访、下访活动方案，做到有组织、有计划、有步骤、有重点地做细做实各项准备工作。
涵江区海洋与渔业办
二OO八年七月十五日