为切实搞好我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据区学教组印发的《涵江区开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（涵学组发〔2009〕1号）的要求，现结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“海西应先行，港城当崛起，涵江要领跑，服务进万家”为实践载体，大力实施“以港兴区、工业强区、商贸活区”的发展战略，组织全体党员深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想，实事求是，改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出矛盾以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力发挥价格杠杆的调节作用和价格政策的综合效应，把保增长、保民生、保稳定的各项价格和收费政策措施落到实处，为促进全区经济平稳较快发展做出价格部门的新贡献。
二、目标要求
深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，结合我局实际，就是要努力实现“五个新”：
1、树立科学发展新理念。通过学习实践活动，使全体党员干部特别是领导干部在金融危机快速蔓延、经济下行压力加大、发展任务更加艰巨的新形势下，要进一步深化对科学发展观的认识，在理解上要有新深度，在思考上要有新见解，认清价格工作面临的新形势、新问题、新挑战和新机遇，进一步解放思想，不断增强攻坚克难、创新创优、真抓实干的责任性和自觉性。坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立集约发展、均衡发展、可持续发展和一切为民谋发展的理念。
2、提高科学发展新本领。领导班子和党员干部要进一步强化能力建设，切实解决“本领恐慌”问题，不断提高在复杂局势下领导科学发展的新本领。要着重在解决影响和制约科学发展的突出价格矛盾上下功夫，在明确工作思路、完善价格形成机制上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的民生价格问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。进一步提高破解价格工作难题，提高协调价格矛盾、处理价格热点的能力。
3、完善科学发展新机制。坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，以改革创新精神，积极探索建立健全符合科学发展观要求的价格形成机制；进一步创新价格调控监管和监测机制；进一步落实体现科学发展观的决策、执行和监督机制；进一步加强价格公共服务机制；进一步完善体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的价格和收费外部环境。
4、塑造科学发展新形象。加强领导班子思想政治建设，打造学习型、务实、创新型领导班子；加强党员干部思想政治教育，坚持讲党性、重品行、作表率，营造团结协调、清正廉洁、真抓实干、一心一意谋发展的良好氛围；坚持凭党性看干部，凭实绩用干部，激励各级干部奋发向上、干事创业，树立价格部门良好形象。
5、实现科学发展新跨越。通过学习实践活动，在推动科学发展的重点领域实现新的突破；人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到更好解决；在价格调控监管的具体工作上取得新成效，在增强服务意识、强化效能建设上迈出新步伐，保持和发展我区价格事业发展的好氛围、好势头、好局面。
通过学习实践活动，务求在全体党员干部中达到：思想认识明显提高，工作作风明显改进，机关效能明显提升，落实机制明显完善，服务科学发展能力明显增强。
三、主要原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，把科学发展观与涵江的实际结合起来，与做好新形势下的各项价格工作结合起来，摈弃常规，创新思路，打破惯例，创新举措。使价格部门党员干部思想和行动更加符合实事求是的要求，更加符合经济社会发展规律的要求，更加符合党的执政规律的要求，更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，落实“四用发展”和“三个持续”要求，通过开展“进企业、解难题、促发展”、“服务发展、温暖人心”住村入户、“价格服务进万家”等实践活动，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省委、市委、区委的一系列重大部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署和价格工作结合起来，与推动海西新兴工贸港口城市建设结合起来，与推动“以港兴区、工业强区、商贸活区”的发展战略和项目工作落实结合起来，形式多样地组织党员干部开展学习实践活动。
3、贯彻群众路线。坚持“开门“搞活动，充分发扬民主，全程吸收群众参与，认真听取群众意见，自觉接受群众监督。虚心向群众学习，向群众问计，向群众请教。努力解决群众反映强烈的价格和收费突出问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。
4、正面教育为主。在深入学习实践科学发展观的过程中，要结合价格工作实际，全面查找问题，深入分析原因，认真总结经验，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。同时注意保护和调动党员干部推进科学发展的积极性。
四、范围对象
局机关及下属单位全体共产党员。
五、方法步骤
根据区委的统一安排，我局的学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本完成，总体时间半年左右。学习实践活动按照3个阶段进行：
第一阶段：宣传发动和学习调研（3月底至4月底左右）
本阶段主要任务是：学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。
1、召开局务会议。传达贯彻全区动员大会精神，研究部署我局深入开展学习实践科学发展观活动。
2、成立领导机构和工作机构。为加强对学习实践活动的领导，确保学习实践活动落到实处，保证学习实践活动顺利开展，专门成立了领导小组，下设办公室。
3、制定实施方案。按照区委的总体要求，根据本单位实际，组织制定开展学习实践活动的实施方案，报区委学习实践活动领导小组备案。
4、召开动员大会。召开全局党员干部动员大会，传达全区深入学习实践科学发展观活动会议精神，统一思想认识，提出学习实践活动要求，部署安排具体的学习实践活动。
5、组织学习培训。制定具体学习培训计划，采取集中学习、选送培训、专题辅导、集体研讨、个人自学等形式，组织党员干部学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，同时要认真学习党的十七大和党中央一系列指示精神，以及省、市委作出的一系列决策部署。不同层次的党员干部都要有相应的集中学习时间。
6、组织深入调研。在思想动员、学习提高的基础上领导班子成员分工负责，从价格工作实际出发，着重围绕保发展、保民生、保稳定和改进作风等方面，确定重点调研课题，组织采取多种形式，深入基层和服务对象调查研究，广泛听取各部门、各单位及基层群众的意见和建议，着重梳理出本单位及本人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，并提出具有针对性和可操作性的对策建议，形成调研报告，使深入调研的过程转化为指导实践，推动发展的具体行动。
7、组织开展讨论。紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，围绕保发展、保民生、保稳定的需求设置专题，组织党员干部开展“海西应先行、港城当崛起、涵江要领跑、服务进万家”的大讨论，以进一步统一思想，提高认识，形成合力，推动工作。
第二阶段：分析检查（5月上旬至7月上旬）
本阶段主要任务是要在继续深化学习调研和思想解放讨论的基础上，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
1、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前，领导班子成员之间、党员之间要开展谈心活动，沟通思想，增进理解。要采取召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求对领导班子成员的意见建议。所有党员干部都要认真撰写发言材料，做好充分准备。领导班子召开专题民主生活会要结合工作分工，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析原因，开展批评与自我批评，提出建议。
2、形成领导班子分析检查报告。要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观、加强领导班子和科室自身建设的具体措施，形成领导班子分析检查报告。初稿形成后，领导班子分析检查报告发各科室广泛征求意见，经局务会议充分讨论，反复修改完善。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，开展“分析报告大家评”活动，采取书面填写或召开座谈会等形式，广泛征求意见。领导班子分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。要尊重评议意见，正确的意见建议要体现到修改后的分析检查报告中。
第三阶段：整改落实（7月中旬至8月底）
本阶段主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得在全面推进新兴工贸港口城市建设中推动科学发展的实践成果和制度成果。
1、制定整改落实方案。领导班子要针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的问题，制定行之有效的整改措施。整改落实方案要明确责任，明确措施，明确时限。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员和群众公布，接受群众监督。
2、集中解决突出问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。切实抓好整改措施的落实，对具备整改条件的及时整改，对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，尽快加以解决。解决问题要从群众最不满意的事情改起，从群众最关心的事情做起，切实解决群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，让群众实实在在地感受到学习实践活动的成效，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。
3、完善体制机制。要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。做好创新体制机制的工作，要在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策，把建立健全保障和促进科学发展服务的体制机制作为整改落实的一个重要内容。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
4、搞好测评总结。学习实践活动结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央和省、市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
六、保证学习实践活动取得实效的措施
1、建立领导责任制。根据中央和省、市委精神，在区委深入学习实践科学发展观活动领导小组的指导下，成立区物价局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室和各工作小组，具体协调并抓好学习实践活动的落实。
2、把学习实践活动与推动价格业务工作紧密结合起来。要统筹兼顾、精心安排，通过学习实践活动，更好地促进本单位各项工作任务的完成，切实做到两不误、两促进。
3、要广泛征求意见和建议。在学习实践活动的各个阶段，都要采取多种形式切实征求广大党员干部、全市价格系统和人民群众及社会各界关于有利于我市价格体制机制创新的意见和建议。
4、要充分发动群众。坚持群众路线，努力发动群众积极参与学习实践活动的全过程，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
5、要注意总结经验。加强学习实践活动的信息交流，宣传交流开展活动的经验和成效，引导学习实践活动健康发展。